國(guó)家安全是指國(guó)家政權(quán)、主權(quán)、統(tǒng)一和領(lǐng)土完整、人民福祉、經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展和國(guó)家其他重大利益相對(duì)處于沒(méi)有危險(xiǎn)和不受內(nèi)外威脅的狀態(tài)，以及保障持續(xù)安全狀態(tài)的能力。 [1]國(guó)家安全是民族復(fù)興的根基，有利外部安全環(huán)境是黨和國(guó)家興旺發(fā)達(dá)、長(zhǎng)治久安的依托。 [11]
當(dāng)代國(guó)家安全包括20個(gè)方面的基本內(nèi)容：政治安全、軍事安全、國(guó)土安全、經(jīng)濟(jì)安全、金融安全、文化安全、社會(huì)安全、科技安全、糧食安全、生態(tài)安全、資源安全、核安全、海外利益安全、太空安全、深海安全、極地安全、生物安全、人工智能安全、網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)安全。 [2-4] [14]
在中國(guó)設(shè)有中華人民共和國(guó)國(guó)家安全部統(tǒng)一管理國(guó)家安全工作。2014年1月24日，為了進(jìn)一步完善國(guó)家安全體制和國(guó)家安全戰(zhàn)略，確保國(guó)家安全，中共中央決定設(shè)立國(guó)家安全委員會(huì)。
2022全國(guó)兩會(huì)調(diào)查結(jié)果出爐，“國(guó)家安全”關(guān)注度位居第五位。 [8]2025年3月8日，《2025年全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)工作報(bào)告》提出，2025年，圍繞完善國(guó)家安全體系和公共安全治理機(jī)制，制定突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對(duì)法等，修改道路交通安全法、食品安全法、治安管理處罰法等。 [15]
- 中文名
- 國(guó)家安全
- 外文名
- National Security
- 概 念
- 國(guó)家的基本利益
- 狀 態(tài)
- 國(guó)家處于沒(méi)有危險(xiǎn)的客觀狀態(tài)
基本概念
播報(bào)編輯
習(xí)近平主持召開(kāi)的中央國(guó)家安全委員會(huì)第一次會(huì)議中，提出了11種國(guó)家安全：政治安全、國(guó)土安全、軍事安全、經(jīng)濟(jì)安全、文化安全、社會(huì)安全、科技安全、信息安全、生態(tài)安全、資源安全、核安全。 [2]
國(guó)際關(guān)系學(xué)院編著的《國(guó)家安全學(xué)》一書中對(duì)“國(guó)家安全”概念的論述：國(guó)家安全是國(guó)家的基本利益，是一個(gè)國(guó)家處于沒(méi)有危險(xiǎn)的客觀狀態(tài)，也就是國(guó)家沒(méi)有外部的威脅和侵害也沒(méi)有內(nèi)部的混亂和疾患的客觀狀態(tài)。當(dāng)代國(guó)家安全包括10個(gè)方面的基本內(nèi)容：國(guó)民安全、領(lǐng)土安全、主權(quán)安全、政治安全、軍事安全、經(jīng)濟(jì)安全、文化安全、科技安全、生態(tài)安全、信息安全。其中最基本也是最核心的是國(guó)民安全。
在2014年1月《為國(guó)家安全立學(xué)——國(guó)家安全學(xué)科的探索歷程及若干問(wèn)題研究》中，將當(dāng)代國(guó)家安全體系構(gòu)成要素?cái)U(kuò)展為十二個(gè)后，構(gòu)建了一個(gè)當(dāng)代國(guó)家安全體系圖：
當(dāng)代國(guó)家安全體系圖要使"國(guó)家安全學(xué)"真正成為科學(xué)，一個(gè)最起碼的前提就是要對(duì)這一學(xué)科中涉及的概念進(jìn)行嚴(yán)格的邏輯分析，按照邏輯方法的要求給出每一個(gè)概念以準(zhǔn)確而無(wú)歧義的嚴(yán)格定義。這個(gè)任務(wù)需要經(jīng)過(guò)我們長(zhǎng)期不懈的艱苦努力來(lái)逐漸完成。
《中華人民共和國(guó)國(guó)家安全法(2015)》第2條：“ 國(guó)家安全是指國(guó)家政權(quán)、主權(quán)、統(tǒng)一和領(lǐng)土完整、人民福祉、經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展和國(guó)家其他重大利益相對(duì)處于沒(méi)有危險(xiǎn)和不受內(nèi)外威脅的狀態(tài)，以及保障持續(xù)安全狀態(tài)的能力。” [5]
《國(guó)家安全學(xué)》對(duì)“國(guó)家安全”概念的解釋如下：
國(guó)家安全就是一個(gè)國(guó)家處于沒(méi)有危險(xiǎn)的客觀狀態(tài)，也就是國(guó)家既沒(méi)有外部的威脅和侵害又沒(méi)有內(nèi)部的混亂和疾患的客觀狀態(tài)。
這是國(guó)家安全的基本含義。
首先，國(guó)家安全是國(guó)家沒(méi)有外部的威脅與侵害的客觀狀態(tài)。
所謂外部的威脅與侵害，大致可分為外部自然界的威脅和侵害與外部社會(huì)的威脅和侵害兩大類，但由于國(guó)家安全是一種社會(huì)現(xiàn)象，國(guó)家的外部威脅和侵害也就主要是指處于一國(guó)之外的其他社會(huì)存在對(duì)本國(guó)造成的威脅和侵害。從威脅和侵害者看，這種外部威脅和侵害包括：（1）其他國(guó)家的威脅；
（2）非國(guó)家的其他外部社會(huì)組織和個(gè)人的威脅，如某些國(guó)際組織或地區(qū)組織對(duì)某國(guó)的威脅和侵害；
（3）國(guó)內(nèi)力量在外部所形成的威脅和侵害，如國(guó)內(nèi)反叛組織在國(guó)外從事的威脅和侵害本國(guó)的活動(dòng)。
其次，國(guó)家安全是國(guó)家沒(méi)有內(nèi)部的混亂與疾患的客觀狀態(tài)
危及國(guó)家生存的力量不僅來(lái)源于一個(gè)國(guó)家的外部，而且還時(shí)常來(lái)源于一個(gè)國(guó)家的內(nèi)部。國(guó)內(nèi)的混亂、動(dòng)亂、騷亂、暴亂，以及其他各種形式的疾患，都會(huì)直接危害到國(guó)家生存，造成國(guó)家的不安全。因此國(guó)家安全必然包括沒(méi)有內(nèi)部混亂和疾患的要求。僅僅是沒(méi)有外部的威脅和侵害，國(guó)家并不一定就會(huì)安全。
第三，只有在同時(shí)沒(méi)有內(nèi)外兩方面的危害的條件下，國(guó)家才安全，因此，只有這兩個(gè)方面的統(tǒng)一，才是國(guó)家安全的特有屬性。
無(wú)論是“沒(méi)有外部威脅”，還是“沒(méi)有內(nèi)部混亂”，都不是國(guó)家安全的特有屬性，由此并不能把國(guó)家安全與國(guó)家不安全完全區(qū)別開(kāi)來(lái)，單獨(dú)從這兩方面的任何一方面來(lái)來(lái)定義國(guó)家安全，都是片面的、無(wú)效的。但是，如果把這兩個(gè)方面結(jié)合起來(lái)，表述為“既沒(méi)有外部威脅和侵害，又沒(méi)有內(nèi)部混亂與疾患”，那么這就把國(guó)家安全與國(guó)家不安全區(qū)別開(kāi)了，因而也就抓住了國(guó)家安全的特有屬性，從而就形成了一個(gè)真實(shí)有效的定義：“國(guó)家安全是國(guó)家既沒(méi)有外部威脅和侵害也沒(méi)有內(nèi)部混亂與疾患的客觀狀態(tài)”。
在2014年1月吉林大學(xué)出版社出版的《為國(guó)家安全立學(xué)——國(guó)家安全學(xué)科的探索歷程及若干問(wèn)題研究》中，原《國(guó)家安全學(xué)》作者將當(dāng)代國(guó)家安全構(gòu)成要素?cái)U(kuò)展為12個(gè)方面，并將原來(lái)的“領(lǐng)土安全”修訂為“國(guó)域安全”，從而使當(dāng)代國(guó)家安全體系構(gòu)成要素依次為國(guó)民安全、國(guó)域安全、資源安全、經(jīng)濟(jì)安全、社會(huì)安全、主權(quán)安全、政治安全、軍事安全、文化安全、科技安全、生態(tài)安全、信息安全。
相關(guān)研究
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主要介紹
國(guó)家安全研究手段
國(guó)家安全研究在當(dāng)前有太多太多的困局需要解開(kāi)，但許多人卻不清楚解開(kāi)這些困局的關(guān)鍵環(huán)節(jié)在什么地方，更沒(méi)有掌握突破這一關(guān)鍵環(huán)節(jié)所需要運(yùn)用的基本方法和手段。當(dāng)然，目前也有人已經(jīng)找到了解開(kāi)國(guó)家安全研究諸多困局的關(guān)鍵所在。在中國(guó)國(guó)際戰(zhàn)略學(xué)會(huì)等三家單位于2007年聯(lián)合發(fā)出的召開(kāi)"非傳統(tǒng)安全--世界與中國(guó)"首屆論壇的通知中，我們就發(fā)現(xiàn)了這一點(diǎn)，因?yàn)樵谕ㄖ郊闀?huì)議設(shè)定的"主要論題"中，第一方面就是"通過(guò)對(duì)國(guó)內(nèi)外非傳統(tǒng)安全基本概念的研究現(xiàn)狀分析，提出我國(guó)的非傳統(tǒng)安全基本概念表述，內(nèi)涵和外延界定"，其下所列第一條便是"對(duì)安全、國(guó)家安全、傳統(tǒng)安全的定義"。這說(shuō)明，起草和審定這一通知的專家已經(jīng)意識(shí)到，明確概念已成為國(guó)家安全研究甚至是國(guó)家安全實(shí)踐遇到并且無(wú)法繞開(kāi)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，不解決這一問(wèn)題其他問(wèn)題就無(wú)法得到真正的特別是科學(xué)的解決。
定義問(wèn)題
當(dāng)然，這一問(wèn)題的提出，也說(shuō)明國(guó)家安全領(lǐng)域的概念問(wèn)題特別是概念定義問(wèn)題，在以往和當(dāng)前都是一個(gè)存在著諸多問(wèn)題的問(wèn)題。事實(shí)上，從"國(guó)家"概念，到"安全"概念，再到"國(guó)家利益"概念和"國(guó)家安全"概念，如此等等，在當(dāng)前的國(guó)家安全研究中確實(shí)都是還沒(méi)有得到科學(xué)定義的概念，而這種科學(xué)定義的缺乏，則是由于相關(guān)研究人員沒(méi)有掌握定義的邏輯方法，因而沒(méi)有能力使相關(guān)定義做到邏輯上嚴(yán)密性，從而也就失去了基本的科學(xué)性。在此，我們不想先說(shuō)"國(guó)家"、"安全"、"國(guó)家安全"這些基本概念，而是想先看一看當(dāng)下對(duì)"國(guó)家安全戰(zhàn)略"這一概念都有一些什么定義，這些定義中存在著一些什么樣的邏輯問(wèn)題。
總體構(gòu)想
根據(jù)如上分析，這樣一個(gè)定義也存在著同樣的問(wèn)題："所謂國(guó)家安全戰(zhàn)略是指一個(gè)國(guó)家在特定歷史條件下綜合運(yùn)用政治、經(jīng)濟(jì)、軍事、文化等各種資源，應(yīng)對(duì)核心挑戰(zhàn)與威脅，維護(hù)國(guó)家安全利益與價(jià)值觀的總體構(gòu)想。"
屬加種差
從上述兩個(gè)例子中我們還可以看到，其使用的都是"屬加種差"的定義方法。但是我們發(fā)現(xiàn)，不僅它們對(duì)于"種差"陳述有所差別（一個(gè)非常簡(jiǎn)潔地把"綜合運(yùn)用和發(fā)展一個(gè)國(guó)家的各方面力量，為實(shí)現(xiàn)國(guó)家安全目標(biāo)而進(jìn)行的"作為種差，另一個(gè)則比較復(fù)雜，種差陳述比較長(zhǎng)："一個(gè)國(guó)家在特定歷史條件下綜合運(yùn)用政治、經(jīng)濟(jì)、軍事、文化等各種資源，應(yīng)對(duì)核心挑戰(zhàn)與威脅，維護(hù)國(guó)家安全利益與價(jià)值觀的"），而且它們所找的屬概念也不相同，一個(gè)是"全局性籌劃和指導(dǎo)"，另一個(gè)是"總體構(gòu)想"。這說(shuō)明，人們對(duì)"國(guó)家安全戰(zhàn)略"的種差和屬的認(rèn)識(shí)都是有差別的。如果說(shuō)對(duì)"種差"認(rèn)識(shí)的差別主要反映了人們對(duì)"國(guó)家安全"概念認(rèn)識(shí)的差別，那么對(duì)"屬"概念認(rèn)識(shí)的差別則反映了人們?cè)谡J(rèn)識(shí)"戰(zhàn)略"概念上也沒(méi)有取得一致。為此，我們不妨再舉一個(gè)更早的例子來(lái)說(shuō)明這一點(diǎn)。
舉例說(shuō)明
在2002年由中國(guó)友誼出版公司出版的《國(guó)家安全論》中，有這樣一段話："國(guó)家安全戰(zhàn)略，是關(guān)于維護(hù)國(guó)家安全的宏觀籌劃。一般認(rèn)為，它是指在平時(shí)或戰(zhàn)時(shí)，組織和運(yùn)用國(guó)家武裝力量的同時(shí)，組織和運(yùn)用國(guó)家的政治、外交、經(jīng)濟(jì)等綜合力量以實(shí)現(xiàn)國(guó)家目標(biāo)的藝術(shù)和科學(xué)。"[3]（P.34）非常明顯，這里同時(shí)給"國(guó)家安全戰(zhàn)略"下了兩個(gè)定義，一個(gè)比較簡(jiǎn)潔，另一個(gè)比較復(fù)雜。簡(jiǎn)潔的定義是："國(guó)家安全戰(zhàn)略是關(guān)于維護(hù)國(guó)家安全的宏觀籌劃"；復(fù)雜的定義可以概括為："國(guó)家安全戰(zhàn)略是指在平時(shí)或戰(zhàn)時(shí)，組織和運(yùn)用國(guó)家武裝力量的同時(shí)，組織和運(yùn)用國(guó)家的政治、外交、經(jīng)濟(jì)等綜合力量以實(shí)現(xiàn)國(guó)家目標(biāo)的藝術(shù)和科學(xué)。"對(duì)于這兩個(gè)定義，我們可以提出的問(wèn)題是：（1）兩個(gè)定義的"屬"不同，一個(gè)是"宏觀籌劃"，另一個(gè)是"科學(xué)和藝術(shù)"，這顯然是對(duì)"戰(zhàn)略"概念的陳述，那么這就有了一個(gè)問(wèn)題：戰(zhàn)略究竟是"籌劃"，還是"科學(xué)和藝術(shù)"，或者說(shuō)既是"籌劃"又是"科學(xué)"還是"藝術(shù)"？（2）"平時(shí)或戰(zhàn)時(shí)"屬于"贅語(yǔ)"，因?yàn)槌似綍r(shí)和戰(zhàn)時(shí)外，這世界再?zèng)]有別的時(shí)了，因而"平時(shí)或戰(zhàn)時(shí)"對(duì)"國(guó)家安全戰(zhàn)略"來(lái)說(shuō)沒(méi)有任何"種差"所要求的限制作用。然而值得肯定的是，如果按照其前部分中比較簡(jiǎn)潔的說(shuō)法，倒可以形成一個(gè)比較好的定義："國(guó)家安全戰(zhàn)略就是關(guān)于維護(hù)國(guó)家安全的宏觀籌劃。"
重要影響
"國(guó)家安全戰(zhàn)略"概念定義中存在的種種問(wèn)題，不僅影響著國(guó)家安全戰(zhàn)略理論研究的準(zhǔn)確性與科學(xué)性，而且還必然影響到國(guó)家安全戰(zhàn)略制定和實(shí)施的科學(xué)性與合理性。在這種情況下，探討"國(guó)家安全戰(zhàn)略"已有定義中存在的種種邏輯問(wèn)題，為準(zhǔn)確定義這一概念作邏輯上的鋪墊和準(zhǔn)備，就成為一項(xiàng)具有重要理論意義和一定實(shí)踐意義的基礎(chǔ)性工作。我們?nèi)缟系姆治觯m然還僅僅局限于否定性的批判，而不是肯定性的建設(shè)，但這對(duì)得出合乎邏輯的"國(guó)家安全戰(zhàn)略"定義，則是必要的程序。
其他結(jié)論
當(dāng)然，在國(guó)家安全理論與實(shí)踐領(lǐng)域，還有許多其他的概念甚至是最基本的概念，也存在著認(rèn)識(shí)和定義方面的各種問(wèn)題。這一點(diǎn)，可以說(shuō)是與當(dāng)前我國(guó)整個(gè)社會(huì)科學(xué)的現(xiàn)狀是一致的。但是，我們不能因?yàn)檎麄€(gè)社會(huì)科學(xué)領(lǐng)域普遍存在著這樣的問(wèn)題，就對(duì)這樣的問(wèn)題視而不見(jiàn)，或者說(shuō)是寬容甚至放任這樣的問(wèn)題的存在。在此,我們沒(méi)責(zé)任對(duì)社會(huì)科學(xué)其他學(xué)科中存在的概念問(wèn)題進(jìn)行全面的邏輯批判和清理，但是我們有責(zé)任也有可能對(duì)國(guó)家安全理論中存在的概念問(wèn)題提出邏輯批判和清理的要求，甚至可以從幾個(gè)基本概念開(kāi)始來(lái)做這方面的工作。我們不可能一蹴而就，而必須從點(diǎn)滴做起。
戰(zhàn)略
就本來(lái)意義說(shuō)，國(guó)家安全戰(zhàn)略就是"關(guān)于國(guó)家安全的戰(zhàn)略"，但是人們?cè)诮o這一概念下定義時(shí)，卻給它加上了許許多多不同的限定。例如："國(guó)家安全戰(zhàn)略是指綜合運(yùn)用和發(fā)展一個(gè)國(guó)家的各方面力量，為實(shí)現(xiàn)國(guó)家安全目標(biāo)而進(jìn)行的全局性籌劃和指導(dǎo)。"這一定義給國(guó)家安全戰(zhàn)略加上了"綜合運(yùn)用和發(fā)展一個(gè)國(guó)家的各方面力量"這一限定詞，但是不是任何時(shí)候、任何國(guó)家、任何組織的國(guó)家安全戰(zhàn)略都是"綜合運(yùn)用和發(fā)展一個(gè)國(guó)家的各方面力量"呢？顯然，在有的時(shí)候（例如古代）、有的國(guó)家（例如先秦時(shí)期的諸侯國(guó)），其國(guó)家安全戰(zhàn)略便難以說(shuō)是"綜合運(yùn)用各方面力量"，而可能是僅僅或主要是運(yùn)用了軍事力量。其實(shí)，所謂"綜合運(yùn)用各種力量"的國(guó)家安全戰(zhàn)略，只是國(guó)家安全戰(zhàn)略的現(xiàn)代表現(xiàn)形態(tài)，而且是一種比較理想的表現(xiàn)形態(tài)，而不是國(guó)家安全戰(zhàn)略的一切形態(tài)，因此這樣定義就把許多不完善、不恰當(dāng)?shù)膰?guó)家安全戰(zhàn)略排斥在國(guó)家安全戰(zhàn)略之外了。這顯然犯了"定義過(guò)窄"的邏輯錯(cuò)誤。
三個(gè)層次
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基本介紹
國(guó)家安全研究甚至實(shí)際工作領(lǐng)域還有更多的概念需要從邏輯上進(jìn)行批判性清理。例如，我們現(xiàn)在經(jīng)常說(shuō)到"傳統(tǒng)安全"和"非傳統(tǒng)安全"，就是兩個(gè)難成立的概念。再比如，人們?cè)诙x"安全"概念時(shí)，多數(shù)認(rèn)為它既是一種客觀狀態(tài)，又是一種主觀感覺(jué)，這不但在哲學(xué)上有問(wèn)題，而且在邏輯上也站不住腳。如果從國(guó)家安全理論研究的角度對(duì)需要認(rèn)真清理的概念列一個(gè)表，我們可以把其分為如下三個(gè)層次。
第一個(gè)層次
是國(guó)家安全基本理論中的概念。這些概念包括"國(guó)家"、"利益"、"安全"、"安全度"、"安全感"、"安全化"、"國(guó)家利益"、"國(guó)家安全"、"國(guó)家秘密"、"國(guó)家安全感"、"國(guó)家安全觀"、"國(guó)家安全戰(zhàn)略"、"國(guó)家安全保障"、"國(guó)家安全保障機(jī)制"、"國(guó)家安全保障體系"等等。
表面上看，這些概念都是清清楚楚的，但如果深入下去，卻沒(méi)有一個(gè)是已經(jīng)在國(guó)家安全研究領(lǐng)域達(dá)成共識(shí)的。例如，國(guó)家安全研究中的"國(guó)家"，究竟是普遍性的國(guó)家，還是特定的"民族國(guó)家"，對(duì)此人們就有不同認(rèn)識(shí)，甚至還有人在說(shuō)到國(guó)家安全問(wèn)題時(shí)，自覺(jué)不自覺(jué)地把國(guó)家限定為"主權(quán)國(guó)家"。再比如"安全"這個(gè)概念，它究竟是指一種客觀狀態(tài)，還是同時(shí)既指客觀狀態(tài)又指主觀感覺(jué)，人們對(duì)此也有不同的看法，這就必然影響人們?cè)趯?duì)其下定義時(shí)選擇什么樣的概念作為"屬"的問(wèn)題。此外，還有我們現(xiàn)在經(jīng)常看到的與"傳統(tǒng)"和"非傳統(tǒng)"相聯(lián)系的一些關(guān)于安全問(wèn)題的概念，除"傳統(tǒng)安全"與"非傳統(tǒng)安全"外，還有"傳統(tǒng)安全觀"與"非傳統(tǒng)安全觀"、"傳統(tǒng)安全要素"與"非傳統(tǒng)安全要素"、"傳統(tǒng)安全威脅"和"非傳統(tǒng)安全威脅"、"傳統(tǒng)安全威脅因素"和"非傳統(tǒng)安全威脅因素"等等，不僅在人們使用它們時(shí)可能混為一談，而且所謂的"傳統(tǒng)安全"與"非傳統(tǒng)安全"在漢語(yǔ)系統(tǒng)中本來(lái)就是不能成立的概念。事實(shí)上，"安全"作為一種客觀狀態(tài)，其本身并不存在"傳統(tǒng)"與"非傳統(tǒng)"的區(qū)別。能夠區(qū)分為"傳統(tǒng)"和"非傳統(tǒng)"的，可以是"安全觀"，也可以是"安全的構(gòu)成要素"，甚至可以是"威脅安全"和"安全威脅的因素"等等，但絕不是"安全"。對(duì)諸如此類的問(wèn)題，只有從邏輯上進(jìn)行嚴(yán)格的分析和批判，利用嚴(yán)格的科學(xué)方法進(jìn)行"邏輯"加"實(shí)證"的剖析，才能最終形成比較科學(xué)的認(rèn)識(shí)，形成比較科學(xué)的概念體系和定義。
在發(fā)表于《江南社會(huì)學(xué)院學(xué)報(bào)》2000年第3期的《"安全"及其相關(guān)概念》中，本人曾對(duì)"國(guó)家安全"一詞中的"安全"概念作了初步探討。后來(lái)，本人又對(duì)這些年國(guó)內(nèi)關(guān)于"安全"概念的不同認(rèn)識(shí)和爭(zhēng)論作了概括總結(jié)，寫成《國(guó)內(nèi)關(guān)于安全是否具有主觀性的分歧與爭(zhēng)論》一文，發(fā)表在《江南社會(huì)學(xué)院學(xué)報(bào)》2006第2期上，從語(yǔ)義和邏輯的角度對(duì)"安全"概念作了進(jìn)一步的深入分析，并指出在此問(wèn)題上一些誤解和錯(cuò)誤的根源所在。我們認(rèn)為，雖然在語(yǔ)言學(xué)的意義上，對(duì)"SECURITY"做出具有主觀性的解釋是完全成立的，因?yàn)檫@一名詞確定有這樣的含義,但我們同時(shí)必須注意兩點(diǎn):一是這種解釋僅僅適用于"SECURITY",而不適用于"安全"，這兩個(gè)語(yǔ)詞是有差別的；二是這種解釋僅僅是一種詞典意義上的"釋詞"，而不是科學(xué)意義上的"定義"。這種以"釋詞"代替定"定義"的做法，在科學(xué)研究和邏輯方法上都存在著明顯的錯(cuò)誤，而且不僅在以漢語(yǔ)為工作語(yǔ)言的環(huán)境中是錯(cuò)誤的，即使在以英語(yǔ)為工作語(yǔ)言的科學(xué)研究中也是錯(cuò)誤的。
雖然對(duì)國(guó)家安全基本理論中的一些基本概念的探討才剛剛開(kāi)始，但卻意義重大，而且必須不斷深入下去，因?yàn)檫@是國(guó)家安全研究走向科學(xué)的基本要求和條件。如果做不到這一點(diǎn)，國(guó)家安全研究就只能永遠(yuǎn)停留在"經(jīng)驗(yàn)"的層次上，而不可能成為科學(xué)。
第二個(gè)層次
是國(guó)家安全分支理論中的概念。所謂國(guó)家安全的分支理論，主要是指現(xiàn)在經(jīng)常說(shuō)到的國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全學(xué)、國(guó)家軍事安全學(xué)、國(guó)家文化安全學(xué)、國(guó)家科技安全學(xué)、國(guó)家信息安全學(xué)等等研究領(lǐng)域，也包括從其他角度進(jìn)行劃分形成的國(guó)家安全研究的不同領(lǐng)域，如國(guó)家安全法學(xué)、國(guó)家安全保衛(wèi)學(xué)、國(guó)際安全學(xué)、國(guó)內(nèi)安全學(xué)、國(guó)家安全情報(bào)學(xué)、國(guó)家安全反間諜學(xué)等等。這些不同分支學(xué)科或不同專業(yè)領(lǐng)域，除了要運(yùn)用上述提到的國(guó)家安全普遍理論中的一些普遍概念外，還有自身的一些具有分支特點(diǎn)的學(xué)科或?qū)I(yè)概念。例如，在國(guó)家軍事安全學(xué)中，必然要涉及"軍事"、"國(guó)防"、"軍事安全"、"國(guó)防安全"、"軍事情報(bào)"、"軍事工作"、"軍事安全保障"等等一系列具有其專業(yè)特色的概念。再比如，在國(guó)家安全情報(bào)學(xué)中，就必然涉及"情報(bào)"、"公開(kāi)情報(bào)"、"秘密情報(bào)"、"情報(bào)搜集"、"情報(bào)傳遞"、"情報(bào)編寫"、"情報(bào)人員"、"特工"、"間諜"、"密寫"、"密點(diǎn)"、"密取"、"打入"、"策反"、"綁架"等等概念。這些概念，都是國(guó)家安全研究領(lǐng)域會(huì)涉及到的，更是國(guó)家安全學(xué)或國(guó)家安全理論相應(yīng)分支學(xué)科或?qū)I(yè)中必然要進(jìn)行嚴(yán)格定義和論述的。
第三個(gè)層次
是我們?cè)趪?guó)家安全研究中提出的一些新概念。任何一門學(xué)科的形成和發(fā)展，都必然伴隨著一系列新概念的出現(xiàn)，這其實(shí)就是相應(yīng)對(duì)象在學(xué)科理論中"概念化"的結(jié)果。如果說(shuō)現(xiàn)實(shí)世界的概念化是科學(xué)理論形成和發(fā)展的前提，那么國(guó)家安全現(xiàn)實(shí)的概念化就是國(guó)家安全理論和學(xué)科形成和發(fā)展的前提。國(guó)家安全研究是在冷戰(zhàn)后越來(lái)越受到人們重視的，許多概念也是在冷戰(zhàn)結(jié)束之后才逐漸出現(xiàn)的，現(xiàn)在和今后還會(huì)出現(xiàn)許多新的概念，因而可以說(shuō)是一個(gè)需要新概念也正在產(chǎn)生新概念的新興學(xué)科。正是在研究這樣一個(gè)新學(xué)科中的基本問(wèn)題時(shí)，我們也提出了一些新的概念，其中既包括作為學(xué)科建設(shè)必須解決的"國(guó)家安全學(xué)"、"國(guó)家安全學(xué)科"、"國(guó)家安全情報(bào)學(xué)"等，也包括一些涉及具體理論的"安全度"、"國(guó)家安全度"、"國(guó)家安全構(gòu)成要素"、"國(guó)家安全原生要素"、"國(guó)家安全史前要素"、"國(guó)家安全伴生要素"、"國(guó)家安全派生要素"等等。對(duì)于國(guó)家安全理論和學(xué)科來(lái)說(shuō)，"概念化"進(jìn)程才剛剛開(kāi)始，復(fù)雜多變的安全現(xiàn)實(shí)和不斷深入的安全研究，必然要促生更多的新概念。對(duì)此，國(guó)家安全研究人員需要有創(chuàng)新和寬容的勇氣和態(tài)度，在本身積極主動(dòng)創(chuàng)造出更多能夠更好把握歷史與現(xiàn)實(shí)的新概念的同時(shí)，也要對(duì)國(guó)內(nèi)外同仁提出的新術(shù)語(yǔ)采取寬容和促進(jìn)的態(tài)度。當(dāng)然，任何新概念的提出和運(yùn)用都要經(jīng)得起邏輯和實(shí)踐的考驗(yàn)，其中首要的是邏輯的考驗(yàn)。這就需要我們把邏輯作為工具，來(lái)分析這些概念的內(nèi)涵和外延，并給出合乎邏輯且比較科學(xué)的定義。
基本原則
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第一，確立國(guó)家與民族崛起的基本目標(biāo)。
第二，采取綜合一體化的手段。
第三，新安全觀包括主權(quán)安全，綜合安全和合作安全。國(guó)家享有主權(quán)，包括獨(dú)立權(quán)，管轄權(quán)，平等權(quán)，自衛(wèi)權(quán)。國(guó)家綜合安全包括政治，經(jīng)濟(jì)，社會(huì)，信息安全等。經(jīng)濟(jì)安全是國(guó)家綜合安全的核心。軍事安全是國(guó)家安全的支柱。
第四，解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展與國(guó)家安全脫節(jié)的問(wèn)題。
第五，樹(shù)立獨(dú)立發(fā)展理念，為“全球化”條件下的民族國(guó)家定位。
重要意義
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國(guó)家安全的概念是改革開(kāi)放總設(shè)計(jì)師鄧小平同志提出的，意思是保證一個(gè)國(guó)家的安全不僅是不受外國(guó)侵略，而且在國(guó)內(nèi)也要穩(wěn)定，要反對(duì)顛覆。并且隨著國(guó)家安全的提出，我國(guó)有了一個(gè)概念性的轉(zhuǎn)折，由毛澤東時(shí)代的“戰(zhàn)爭(zhēng)與革命”發(fā)展成為了“和平與發(fā)展”。這樣使得中國(guó)在國(guó)際地位上更加發(fā)達(dá)，強(qiáng)調(diào)了經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略。2001年中共中央總書記、國(guó)家主席、中央軍委主席江澤民講話中提出：要頭腦清醒，居安思危，深刻認(rèn)識(shí)新形勢(shì)，維護(hù)國(guó)家政治安全，經(jīng)濟(jì)安全，國(guó)防安全的極端重要性，緊迫性。確保信息安全，金融安全和糧食、石油等戰(zhàn)略物資安全。以胡錦濤為總書記的黨中央，根據(jù)新世紀(jì)新階段國(guó)際國(guó)內(nèi)的形式發(fā)展，沿著上述國(guó)家安全發(fā)展的思想道路，明確提出了要確保國(guó)家政治安全、經(jīng)濟(jì)安全、文化安全、信息安全、國(guó)防安全的要求。這說(shuō)明我國(guó)國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)國(guó)家安全所包括的方面逐步的擴(kuò)大。更加確保了我國(guó)在不受外國(guó)侵略的同時(shí)，防止內(nèi)部矛盾，發(fā)展經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)。2014年習(xí)近平總書記首次提出總體國(guó)家安全觀，要加強(qiáng)黨對(duì)國(guó)家安全工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，正確把握當(dāng)前國(guó)家安全形勢(shì)，全面貫徹落實(shí)總體國(guó)家安全觀，努力開(kāi)創(chuàng)新時(shí)代國(guó)家安全工作新局面，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)提供牢靠安全保障。 [12-13]
戰(zhàn)略報(bào)告
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奧巴馬這是奧巴馬上臺(tái)16個(gè)月后首次發(fā)布“國(guó)家安全戰(zhàn)略報(bào)告”。根據(jù)這份報(bào)告，奧巴馬的新國(guó)家安全戰(zhàn)略認(rèn)為世界充滿了多種威脅，放棄了布什政府“反恐戰(zhàn)爭(zhēng)”的說(shuō)法。這一新“國(guó)家安全戰(zhàn)略報(bào)告”還對(duì)朝鮮和伊朗對(duì)美國(guó)帶來(lái)的威脅提出警告。
奧巴馬政府的新國(guó)家安全戰(zhàn)略試圖擺脫布什政府時(shí)期不受歡迎的單邊主義政策，奧巴馬呼吁將美國(guó)的合作對(duì)象從傳統(tǒng)盟友擴(kuò)展到中國(guó)、印度等正在崛起的大國(guó)。該報(bào)告說(shuō)，美國(guó)將和中國(guó)在共同關(guān)切的問(wèn)題上進(jìn)行合作。
奧巴馬還將美國(guó)經(jīng)濟(jì)作為國(guó)家安全戰(zhàn)略的一部分。他認(rèn)為，美國(guó)在經(jīng)濟(jì)上的成功對(duì)于美國(guó)保持其在海外的影響力至關(guān)重要。
奧巴馬的前任布什在2002年的“國(guó)家安全戰(zhàn)略報(bào)告”中首次闡明美國(guó)在9·11事件后將采取“先發(fā)制人”的軍事打擊戰(zhàn)略。布什在2006年的“國(guó)家安全戰(zhàn)略報(bào)告”中重申美國(guó)奉行“先發(fā)制人”的戰(zhàn)略。
藍(lán)皮書發(fā)布
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網(wǎng)易等媒體報(bào)道：2014年5月6日，由國(guó)際關(guān)系學(xué)院國(guó)際戰(zhàn)略與安全研究中心編寫的《國(guó)家安全藍(lán)皮書：中國(guó)國(guó)家安全研究報(bào)告(2014)》在京發(fā)布。 [6]這是我國(guó)第一部國(guó)家安全藍(lán)皮書，該書由社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社出版發(fā)行。
《中國(guó)國(guó)家安全研究報(bào)告(2014)》是國(guó)家安全領(lǐng)域內(nèi)的第一本藍(lán)皮書，是由中國(guó)研究國(guó)家安全領(lǐng)域內(nèi)專家集體完成。報(bào)告對(duì)過(guò)去一年的中國(guó)國(guó)家安全形勢(shì)進(jìn)行回顧、評(píng)估與分析，并就中國(guó)面臨的安全挑戰(zhàn)提出對(duì)策思考。 [6]
法律法規(guī)
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新版國(guó)安法
中華人民共和國(guó)國(guó)家安全法，是為了維護(hù)國(guó)家安全，保衛(wèi)人民民主專政的政權(quán)和中國(guó)特色社會(huì)主義制度，保護(hù)人民的根本利益，保障改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的順利進(jìn)行，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，根據(jù)《中華人民共和國(guó)憲法》，制定的法規(guī)。 [5]
2015年7月1日，第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十五次會(huì)議通過(guò)新的國(guó)家安全法； [7]國(guó)家主席習(xí)近平簽署第29號(hào)主席令予以公布。此前的國(guó)家安全法于1993年制定，規(guī)定國(guó)家安全機(jī)關(guān)的職權(quán)和以反間諜工作為主要內(nèi)容的，已難以適應(yīng)全面維護(hù)各領(lǐng)域國(guó)家安全的需要，于2014年11月1日被廢止，其大部分內(nèi)容進(jìn)入新反間諜法。 [7]新的國(guó)家安全法對(duì)政治安全、國(guó)土安全、軍事安全、文化安全、科技安全等11個(gè)領(lǐng)域的國(guó)家安全任務(wù)進(jìn)行了明確，共7章84條，自2015年7月1日起施行。
部門規(guī)章
2022年6月6日，國(guó)家安全部公布部門規(guī)章《公民舉報(bào)危害國(guó)家安全行為獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，自公布之日起施行。辦法共5章24條，根據(jù)《中華人民共和國(guó)國(guó)家安全法》《中華人民共和國(guó)反間諜法》及其實(shí)施細(xì)則等法律法規(guī)，對(duì)國(guó)家安全機(jī)關(guān)實(shí)施的公民舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)工作進(jìn)行了全面規(guī)范。 [10]
組成和職能
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中央國(guó)家安全委員會(huì)由習(xí)近平任主席，李克強(qiáng)、張德江任副主席，下設(shè)常務(wù)委員和委員若干名。中央國(guó)家安全委員會(huì)作為中共中央關(guān)于國(guó)家安全工作的決策和議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，向中央政治局、中央政治局常務(wù)委員會(huì)負(fù)責(zé)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)涉及國(guó)家安全的重大事項(xiàng)和重要工作。
中國(guó)相關(guān)
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2022全國(guó)兩會(huì)調(diào)查結(jié)果出爐，“國(guó)家安全”關(guān)注度位居第五位。 [8]
2025年3月8日，《2025年全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)工作報(bào)告》提出，2025年，圍繞完善國(guó)家安全體系和公共安全治理機(jī)制，制定突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對(duì)法等，修改道路交通安全法、食品安全法、治安管理處罰法等。 [15]
