為得到高層次專家的指導(dǎo)，使《云南省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)條例》草案（以下簡稱條例草案）更具科學(xué)性和可操作性，9月4日，云南省人大教科文衛(wèi)委員會(huì)邀請(qǐng)國務(wù)院法制辦、文化部非物質(zhì)文化遺產(chǎn)司、北京市人大教科文衛(wèi)委等有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)及國家“非遺”專家委員會(huì)專家，在北京召開專題座談會(huì)，認(rèn)真聽取了意見和建議。省文化廳非遺處有關(guān)同志陪同并列席會(huì)議。
各位領(lǐng)導(dǎo)和專家充分肯定了云南省民族民間傳統(tǒng)文化法制保護(hù)工作起步較早，工作扎實(shí)，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)取得很大成效，在全國帶了好頭，起到很好的示范和引領(lǐng)作用。這次重新修訂《云南省民族民間傳統(tǒng)文化保護(hù)條例》，反映了云南對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作的重視，是認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》的具體體現(xiàn)，保持了很好的工作連續(xù)性。特別是新修訂的條例草案，有特色、有深度、有亮點(diǎn)，結(jié)合工作實(shí)際，在條例名稱上旗幟鮮明地提出了“保護(hù)”，突出了民族傳統(tǒng)文化保護(hù)區(qū)建設(shè)，明確了保護(hù)工作的保障措施，用法規(guī)的形式對(duì)境外組織和個(gè)人開展“非遺”調(diào)查，工商、版權(quán)等部門如何保護(hù)“非遺”，委托責(zé)任單位建立協(xié)會(huì)開展保護(hù)，利用“非遺”進(jìn)行商業(yè)開發(fā)等行為做出了規(guī)定，進(jìn)行規(guī)范，有了很大創(chuàng)新和突破。條例的出臺(tái)實(shí)施，必將對(duì)云南非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作產(chǎn)生極大影響，對(duì)建設(shè)民族文化強(qiáng)省發(fā)揮重要作用。同時(shí)，希望云南在非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作上出措施、出成績、出經(jīng)驗(yàn)，繼續(xù)為全國的“非遺”立法保護(hù)工作當(dāng)好“領(lǐng)頭羊”。
各位領(lǐng)導(dǎo)和專家也積極提出了修改完善意見。一是應(yīng)該補(bǔ)充加上開展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)調(diào)查的相關(guān)內(nèi)容，使之和上位法相一致，和今后要開展的調(diào)查工作相銜接；二是應(yīng)正確區(qū)分、明確境內(nèi)組織開展的調(diào)查和境外組織及個(gè)人開展調(diào)查活動(dòng)的內(nèi)容；三是應(yīng)在非物質(zhì)文化遺產(chǎn)分類上避免物化現(xiàn)象，要完全按照“公約”對(duì)物質(zhì)文化遺產(chǎn)的定義提法進(jìn)行表述；四是傳承人的認(rèn)定條件必須要有“傳承人開展傳承活動(dòng)”這個(gè)內(nèi)容，傳承人不愿意傳授技藝就不能當(dāng)“傳承人”；五是對(duì)保護(hù)項(xiàng)目和傳承人知識(shí)產(chǎn)權(quán)問題，條例中最好提“民事權(quán)力”名稱；六是民族傳統(tǒng)文化保護(hù)區(qū)建設(shè)應(yīng)該與“非遺”保護(hù)結(jié)合起來，首先是“保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)為核心”，其次才是“突出特點(diǎn)”。申報(bào)民族傳統(tǒng)文化保護(hù)區(qū)應(yīng)是經(jīng)組織專家論證和科學(xué)劃定的區(qū)域；七是結(jié)合云南邊疆實(shí)際，應(yīng)該對(duì)境外組織和個(gè)人在本省行政區(qū)域內(nèi)進(jìn)行非物質(zhì)文化遺產(chǎn)調(diào)查、考察的內(nèi)容進(jìn)行細(xì)化，結(jié)合工作中存在的問題，有針對(duì)性對(duì)提出辦法措施，有特色、有創(chuàng)新、出經(jīng)驗(yàn)；八是非物質(zhì)文化遺產(chǎn)技藝類生產(chǎn)性保護(hù)內(nèi)容，有關(guān)稅收優(yōu)惠減免等在條例里應(yīng)有所反映；九是因非物質(zhì)文化遺產(chǎn)分類較多，應(yīng)在條例里提出要制定科學(xué)的分類保護(hù)規(guī)劃和措施進(jìn)行保護(hù)，對(duì)分類保護(hù)的保護(hù)方法有所反映；十是非物質(zhì)文化遺產(chǎn)專題博物館建設(shè)應(yīng)專門提出來，作為一章來說，有所突破。
因故未能到會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)和專家，也通過各種形式對(duì)修改完善條例提出了自己的意見和看法。
省人大教科文衛(wèi)委員會(huì)副主任邱瑜表示，感謝各位領(lǐng)導(dǎo)和專家提出的誠懇意見和建議，一定要虛心領(lǐng)會(huì)，認(rèn)真吸納，投入全部精力，深入組織修改，拿出高水平的條例草案，近期提交省人大常委會(huì)研究。
文章：蘭明賢（云南省文化廳非遺處）
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