4月19日，在江蘇蘇州召開的文化部2017年全國文化產業工作會議上，正式發布了《文化部“十三五”時期文化產業發展規劃》（以下簡稱《規劃》）。《規劃》明確了“十三五”時期文化產業發展的總體要求、主要任務、重點行業和保障措施，并以8個專欄列出22項重大工程和項目，著力增強操作性。
《規劃》深入貫徹以習近平同志為核心的黨中央治國理政新理念新思想新戰略，站在新的歷史起點上，作出我國文化產業發展正處于可以大有作為的重要戰略機遇期的判斷，提出要牢固樹立和貫徹落實創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，堅持社會主義先進文化前進方向，堅持把社會效益放在首位、社會效益和經濟效益相統一，培育和弘揚社會主義核心價值觀；要求進一步堅定文化自信，增強文化自覺，堅持創新驅動，以推進供給側結構性改革為主線，促進文化產業轉型升級、提質增效，實現文化產業成為國民經濟支柱性產業的戰略目標。
《規劃》堅持正確導向、以人為本、企業主體、創新驅動、跨界融合、統籌協調的發展原則，提出到2020年，文化產業整體實力和競爭力明顯增強，培育形成一批新的增長點、增長極和增長帶，全面提升文化產業發展的質量和效益，文化產業成為國民經濟支柱性產業。現代文化產業體系和現代文化市場體系更加完善，文化產業結構布局不斷優化，文化市場的積極作用進一步發揮，文化產品和服務供給能力顯著提升，城鄉居民文化消費持續增長，文化創造活力明顯增強，文化產業吸納就業能力進一步彰顯，文化產業對相關產業的帶動和提升作用充分發揮。
《規劃》確定了促進結構優化升級、優化發展布局、培育壯大各類市場主體、擴大有效供給、擴大和引導文化消費、健全投融資體系、加強科技創新與轉化、完善現代文化市場體系、深度融入國際分工合作9個方面的主要任務，重點發展演藝、娛樂、動漫、游戲、創意設計、網絡文化、文化旅游、藝術品、工藝美術、文化會展、文化裝備制造11個行業，明確了創新體制機制、推進法治建設、完善經濟政策、強化人才支撐、優化公共服務、加強統計應用、抓好組織實施7項保障措施，要求各地立足地方實際，把握產業發展規律，突出地方特色，加強溝通協調，確保各項任務措施落到實處。
為全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，推動文化產業成為國民經濟支柱性產業，建設社會主義文化強國，根據《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》《國家“十三五”時期文化發展改革規劃綱要》和《文化部“十三五”時期文化發展改革規劃》，編制本規劃。
發展文化產業是滿足人民群眾多樣化精神文化需求、提高人民群眾生活品質和幸福感的重要途徑，是推動中華優秀傳統文化創造性轉化和創新性發展、使中國夢和社會主義核心價值觀深入人心的重要載體，是推動中華文化走向世界、提升國家文化軟實力的重要渠道，是培育經濟發展新動能、推動經濟社會轉型升級、促進創新創業的重要動力。
“十二五”以來特別是黨的十八大以來，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，在各級黨委政府大力推動和社會各界共同努力下，我國文化產業蓬勃發展、成效顯著，文化產業總量規模穩步提升，文化領域創新創業日趨活躍，社會力量投資文化產業熱情高漲，文化產品和服務更加豐富，新興和特色文化產業都呈現良好發展勢頭，文化企業、文化產品和服務走出去加快步伐，文化產業在穩增長、促改革、調結構、惠民生等方面做出積極貢獻，為“十三五”時期推動文化產業成為國民經濟支柱性產業奠定了堅實基礎。
“十三五”時期是我國全面建成小康社會的決勝階段，也是推動文化產業成為國民經濟支柱性產業的決定性階段。世界經濟正處于新舊增長動能轉換的關鍵時期，新一輪科技革命和產業變革蓄勢待發，我國經濟發展進入速度變化、結構優化和動力轉換的新常態，在創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念指引下，供給側結構性改革全面推進，中國特色新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化同步發展，“一帶一路”建設、京津冀協同發展和長江經濟帶發展等國家重大戰略深入實施，“文化+”“互聯網+”相互交融，文化產業發展空間更加廣闊。但也應該看到，我國文化產業的整體規模還不夠大，創新創意能力和競爭力還不強，結構布局還需優化，文化產品和服務有效供給不足，高端人才相對短缺，政策和市場環境有待完善。
綜合判斷，我國文化產業發展正處于可以大有作為的重要戰略機遇期，也面臨著不少困難和問題。站在新的歷史起點上，面對新形勢新要求，要進一步堅定文化自信，增強文化自覺，堅持創新驅動，推動文化產業轉型升級、提質增效，實現文化產業成為國民經濟支柱性產業的戰略目標。
（一）指導思想
高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰略，緊緊圍繞統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局，牢固樹立和貫徹落實創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，適應把握引領經濟發展新常態，堅持社會主義先進文化前進方向，堅持把社會效益放在首位、社會效益和經濟效益相統一，以推進供給側結構性改革為主線，不斷解放和發展文化生產力，促進文化產業轉型升級，提高文化產業發展質量和效益，滿足多樣化文化消費需求，培育和弘揚社會主義核心價值觀，維護國家文化安全，建設社會主義文化強國，為實現“兩個一百年”奮斗目標、實現中華民族偉大復興的中國夢提供有力支撐和持續動力。
（二）基本原則
1.堅持正確導向。以社會主義核心價值觀為引領，始終把社會效益放在首位，堅定文化自信，傳承中華文明，鼓勵和引導創作生產內容健康向上、群眾喜聞樂見的精品力作，努力實現中華優秀傳統文化的創造性轉化和創新性發展。
2.堅持以人為本。堅持以人民為中心的發展思想，鼓勵人民群眾廣泛參與，滿足人民群眾多樣化精神文化需求，提高人民群眾生活品質和獲得感。
3.堅持企業主體。尊重文化企業的市場主體地位，進一步簡政放權、放管結合、優化服務，充分發揮市場在文化資源配置中的積極作用，更好發揮政府引導、調控和服務職能，建立健全現代文化市場體系，營造各類文化市場主體公平競爭的發展環境。
4.堅持創新驅動。以文化創意、科技創新為引領，提升文化內容原創能力，推動文化產業產品、技術、業態、模式、管理創新，推動文化產業與“大眾創業、萬眾創新”緊密結合，充分激發全社會文化創造活力。
5.堅持跨界融合。推進“文化+”和“互聯網+”戰略，促進文化產業與文化事業、文化產業不同門類、文化產業與相關產業的深度融合，進一步拓展文化產業發展空間，為國民經濟和社會轉型升級注入文化活力。
6.堅持統籌協調。統籌城鄉、區域文化產業發展，立足各地特色文化資源和功能定位，發揮比較優勢，明確發展重點，推動不同地區文化產業多樣化、差異化發展，形成優勢互補、相互協調、聯動發展的布局體系。
（三）主要目標
到2020年，文化產業整體實力和競爭力明顯增強，培育形成一批新的增長點、增長極和增長帶，全面提升文化產業發展的質量和效益，文化產業成為國民經濟支柱性產業。
現代文化產業體系和現代文化市場體系更加完善，文化產業結構布局不斷優化，文化市場的積極作用進一步發揮，文化產品和服務供給能力顯著提升，城鄉居民文化消費持續增長，文化創造活力明顯增強，文化產業吸納就業能力進一步彰顯，文化產業對相關產業的帶動和提升作用充分發揮。
“十三五”期間，培育一批具有核心競爭力的文化企業，打造一批具有較強影響力的文化產品和品牌，支持實施一批具有較強帶動作用的重點文化產業項目，創建一批具有顯著示范效應的國家級文化產業園區，確定一批國家文化消費試點城市，打造3至5個市場化、專業化、國際化的重點文化產業展會，支持建設50個左右文化金融服務中心，培訓各類文化產業人才超過5000人次。
落實供給側結構性改革戰略部署，優化文化產業結構布局，著力發展骨干文化企業和創意文化產業，培育新型文化業態，推動文化產業轉型升級、提質增效，構建結構合理、門類齊全、科技含量高、富有創意、競爭力強的現代文化產業體系。
（一）推進“文化+”“互聯網+”，促進結構優化升級
推進“文化+”和“互聯網+
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