云 南 省 文 化 廳
云文非遺函〔2018〕3號(hào)
省文化廳對《關(guān)于貫徹落實(shí)〈中國傳統(tǒng)工藝振興計(jì)劃〉
的實(shí)施意見》征求意見的函
各州市文化局：
為認(rèn)真貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)文化部等部門中國傳統(tǒng)工藝振興計(jì)劃的通知》（國辦發(fā)〔2017〕25號(hào)）精神，結(jié)合云南省實(shí)際，省文化廳起草了《關(guān)于貫徹落實(shí)〈中國傳統(tǒng)工藝振興計(jì)劃〉的實(shí)施意見》（征求意見稿）。現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真研究并提出修改意見，于2018年4月20日前將書面意見發(fā)電子郵件反饋省文化廳非遺處。
附件：關(guān)于貫徹落實(shí)《中國傳統(tǒng)工藝振興計(jì)劃》的實(shí)施意見（征求意見稿）（點(diǎn)擊此處下載）
云南省文化廳
2018年3月30日
聯(lián)系人：蘭明賢 電話：0871—63601085、13211669971
電子郵箱：[email protected]
附件:
關(guān)于貫徹落實(shí)《中國傳統(tǒng)工藝振興計(jì)劃》
的實(shí)施意見
省文化廳 省工業(yè)和信息化委 省財(cái)政廳
（征求意見稿）
為認(rèn)真貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)文化部等部門中國傳統(tǒng)工藝振興計(jì)劃的通知》（國辦發(fā)〔2017〕25號(hào)）精神，加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)，振興傳統(tǒng)工藝，結(jié)合云南省實(shí)際，制定本實(shí)施意見。
本實(shí)施意見所稱傳統(tǒng)工藝，是指具有歷史傳承和民族或地域特色、與日常生活聯(lián)系緊密、主要使用手工勞動(dòng)的制作工藝及相關(guān)產(chǎn)品，是創(chuàng)造性的手工勞動(dòng)和因材施藝的個(gè)性化制作，具有工業(yè)化生產(chǎn)不能替代的特性，主要包括傳統(tǒng)技藝、傳統(tǒng)美術(shù)和傳統(tǒng)醫(yī)藥炮制等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目。
一、重要意義
傳統(tǒng)工藝蘊(yùn)含著中華民族的文化價(jià)值觀念、思想智慧和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，是我國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的重要組成部分。我省傳統(tǒng)工藝歷史悠久、門類繁多，在國家級和省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目名錄中，傳統(tǒng)工藝項(xiàng)目有近150項(xiàng)。振興傳統(tǒng)工藝，有利于傳承與發(fā)展各民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，增強(qiáng)文化自信；有利于提高傳統(tǒng)工藝傳承人的傳承積極性，培養(yǎng)后繼人才；有利于激發(fā)創(chuàng)造活力，恢復(fù)傳承瀕?；蛲嘶膬?yōu)秀工藝和元素；有利于發(fā)揮手工勞動(dòng)的創(chuàng)造性，培育和弘揚(yáng)精益求精的工匠精神；有利于促進(jìn)消費(fèi)，擴(kuò)大就業(yè)創(chuàng)業(yè)，增強(qiáng)傳統(tǒng)村落活力，助力精準(zhǔn)扶貧，增加城鄉(xiāng)居民收入，促進(jìn)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)融入現(xiàn)代生活。
二、總體要求
（一）指導(dǎo)思想。以黨的十九大和省第十次黨代會(huì)精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于實(shí)施中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展工程的意見》和習(xí)近平總書記關(guān)于傳統(tǒng)文化保護(hù)的系列重要講話及考察云南的重要指示，根據(jù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作方針，提高傳承能力和水平，推進(jìn)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源合理利用，使傳統(tǒng)工藝走進(jìn)當(dāng)代社會(huì)，融入現(xiàn)代生活，充分體現(xiàn)手工勞動(dòng)的創(chuàng)造性價(jià)值。
（二）基本原則。遵循有利于促進(jìn)保護(hù)傳承和可持續(xù)發(fā)展的要求，堅(jiān)持傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展的基本方針，尊重優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，堅(jiān)守工匠精神，激發(fā)創(chuàng)造活力，促進(jìn)就業(yè)增收，堅(jiān)持綠色發(fā)展。實(shí)現(xiàn)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)和利用的有機(jī)統(tǒng)一，使傳統(tǒng)工藝在現(xiàn)代生活中得到新的廣泛應(yīng)用，維護(hù)和弘揚(yáng)傳統(tǒng)工藝蘊(yùn)含的文化精髓和價(jià)值。
（三）工作目標(biāo)。到2020年，通過努力，使全省傳統(tǒng)工藝振興工作更加全面完善，傳統(tǒng)工藝的傳承和再創(chuàng)造能力、行業(yè)管理水平和市場競爭力、從業(yè)者收入以及對城鄉(xiāng)就業(yè)的促進(jìn)作用得到明顯提升，形成一批有豐富傳統(tǒng)工藝的題材和產(chǎn)品品種，有較高設(shè)計(jì)和制作水平的知名品牌，更好滿足人民群眾消費(fèi)升級的需要。
三、主要任務(wù)
（一）建立省級傳統(tǒng)工藝振興目錄。以省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目名錄為基礎(chǔ)，對具備一定傳承基礎(chǔ)和生產(chǎn)規(guī)模、有發(fā)展前景、有助于帶動(dòng)就業(yè)和精準(zhǔn)扶貧的傳統(tǒng)工藝項(xiàng)目，建立省級傳統(tǒng)工藝振興目錄。鼓勵(lì)各州市、縣（市、區(qū)）參照建立本級的傳統(tǒng)工藝振興目錄。對列入振興目錄的項(xiàng)目，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，予以重點(diǎn)扶持。（省文化廳牽頭；各州市人民政府，省財(cái)政廳配合）
（二）壯大傳統(tǒng)工藝傳承人隊(duì)伍。完善省、州市、縣（市、區(qū)）級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目代表性傳承人申報(bào)、評審、管理體系。鼓勵(lì)技藝精湛、符合條件的傳統(tǒng)工藝門類的中青年傳承人申報(bào)并進(jìn)入各級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目代表性傳承人隊(duì)伍，形成合理梯隊(duì)，調(diào)動(dòng)年輕一代從事傳統(tǒng)工藝的積極性，培養(yǎng)我省各民族工匠。開辦傳習(xí)館（所、室、點(diǎn)），鼓勵(lì)扶持傳統(tǒng)工藝傳承人收徒授藝，培養(yǎng)后繼人才。引導(dǎo)支持居民、村民積極參與傳統(tǒng)工藝、文化創(chuàng)意活動(dòng)，擴(kuò)大受眾面和影響力。（省文化廳牽頭；各州市人民政府，省工業(yè)和信息化委配合）
（三）加強(qiáng)傳統(tǒng)工藝傳承人群培訓(xùn)。依托云南藝術(shù)學(xué)院、大理大學(xué)等我省研培高校和云南大學(xué)省非遺培訓(xùn)基地等，組織傳統(tǒng)工藝持有者、從業(yè)者等傳承人群參加研修、研習(xí)和培訓(xùn)，提高學(xué)習(xí)能力、文化素養(yǎng)、審美水平和創(chuàng)新意識(shí)，增強(qiáng)傳承后勁。組織優(yōu)秀傳承人、工藝師及設(shè)計(jì)、管理人員，到傳統(tǒng)工藝項(xiàng)目所在地開展巡回講習(xí)，舉辦“傳承人對話”系列活動(dòng)，擴(kuò)大傳承人群培訓(xùn)面。倡導(dǎo)傳承人群主動(dòng)學(xué)習(xí)，鼓勵(lì)同行之間或跨行業(yè)切磋互鑒，提高技藝水平，提升再創(chuàng)造能力。（省文化廳牽頭；各州市人民政府，省教育廳、財(cái)政廳配合）
（四）開展傳統(tǒng)工藝專業(yè)建設(shè)與研究。支持具備條件的我省相關(guān)普通高等院校、職業(yè)院校和技工學(xué)校開設(shè)傳統(tǒng)工藝的相關(guān)專業(yè)和課程，培養(yǎng)傳統(tǒng)工藝專業(yè)技術(shù)技能人才和理論研究人才。支持有條件的我省高等院校幫助傳統(tǒng)工藝傳承人群提升學(xué)歷水平。鼓勵(lì)我省高校、研究機(jī)構(gòu)、企業(yè)等設(shè)立傳統(tǒng)工藝的研究基地，在保持優(yōu)秀傳統(tǒng)的基礎(chǔ)上，探索手工技藝與現(xiàn)代科技、工藝裝備的有機(jī)融合，提高材料處理水平，切實(shí)加強(qiáng)成果轉(zhuǎn)化。鼓勵(lì)各地建立傳統(tǒng)工藝行業(yè)組織，研究制定產(chǎn)品質(zhì)量行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。依托我省非遺研究基地等，加強(qiáng)傳統(tǒng)工藝的挖掘、記錄和整理。對具有獨(dú)特歷史意義的瀕危傳統(tǒng)工藝項(xiàng)目，加快實(shí)施搶救性記錄，落實(shí)保護(hù)與傳承措施；鼓勵(lì)出版我省傳統(tǒng)工藝有關(guān)研究和實(shí)踐成果書籍。（省文化廳牽頭；各州市人民政府，省工業(yè)和信息化委、教育廳、民政廳配合）
（五）提升傳統(tǒng)工藝產(chǎn)品的整體品質(zhì)和市場競爭力。鼓勵(lì)擁有較強(qiáng)設(shè)計(jì)能力的企業(yè)、高校和相關(guān)單位到我省傳統(tǒng)工藝項(xiàng)目集中地設(shè)立工作站，幫助當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)工藝企業(yè)和從業(yè)者解決工藝難題，增強(qiáng)質(zhì)量意識(shí)、精品意識(shí)、品牌意識(shí)和市場意識(shí)，結(jié)合現(xiàn)代生活需求，提升設(shè)計(jì)和制作水平，提高產(chǎn)品品質(zhì)，拓展市場，培育有民族特色的傳統(tǒng)工藝知名品牌。保護(hù)傳統(tǒng)工藝產(chǎn)品商標(biāo)、商業(yè)秘密、知識(shí)產(chǎn)權(quán)和創(chuàng)新成果，維護(hù)傳承人、相關(guān)企業(yè)、單位等傳統(tǒng)工藝持有者的合法權(quán)益。積極辦好大理傳統(tǒng)工藝工作站，以點(diǎn)帶面，推廣經(jīng)驗(yàn)，在條件成熟的州市，擇機(jī)建立傳統(tǒng)工藝工作站，擴(kuò)大應(yīng)用空間，促進(jìn)我省傳統(tǒng)工藝的振興。（省文化廳牽頭；各州市人民政府，省工業(yè)和信息化委、教育廳、財(cái)政廳、知識(shí)產(chǎn)權(quán)局配合）
（六）拓寬傳統(tǒng)工藝產(chǎn)品的展示營銷渠道。鼓勵(lì)在我省傳統(tǒng)工藝集中的歷史文化街區(qū)和村鎮(zhèn)、自然和人文景區(qū)、傳統(tǒng)工藝項(xiàng)目集中地，設(shè)立傳統(tǒng)工藝產(chǎn)品的展示展銷場所，集中展示、宣傳和推介具有民族或地域特色的傳統(tǒng)工藝產(chǎn)品。鼓勵(lì)重點(diǎn)商圈、交通樞紐等開設(shè)專賣店或代銷點(diǎn)。在“文化和自然遺產(chǎn)日”、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展示展演活動(dòng)、旅游等相關(guān)節(jié)會(huì)上設(shè)立傳統(tǒng)工藝專區(qū)，舉辦傳統(tǒng)工藝大展等，搭建更多的展示交易平臺(tái)，幫助推介銷售傳統(tǒng)工藝產(chǎn)品。鼓勵(lì)商業(yè)網(wǎng)站與相關(guān)專業(yè)網(wǎng)站設(shè)立網(wǎng)絡(luò)銷售平臺(tái)，開展電子商務(wù)服務(wù)，拓寬傳統(tǒng)工藝產(chǎn)品的推介、展示、銷售渠道。（省文化廳牽頭；各州市人民政府，省旅游發(fā)展委、教育廳、商務(wù)廳配合）
（七）著力推進(jìn)傳統(tǒng)工藝振興重點(diǎn)項(xiàng)目。充分利用我省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源富集的優(yōu)勢，結(jié)合我省傳統(tǒng)工藝流布地區(qū)與傳承情況，以及當(dāng)?shù)卣匾暢潭?，確定一批重點(diǎn)項(xiàng)目，給予支持。著力推進(jìn)大理白族扎染、劍川木雕、鶴慶銀器三項(xiàng)國家級傳統(tǒng)技藝項(xiàng)目傳承人企業(yè)（大理市璞真白族扎染有限公司、劍川縣興藝古典木雕家具廠、鶴慶縣李小白文化傳承有限公司）與中央美術(shù)學(xué)院、云南藝術(shù)學(xué)院的全方位合作。同時(shí)，帶動(dòng)我省刺繡、織錦、紫陶、黑陶、烏銅走銀、手工造紙、普洱茶、黑茶、石雕、玉雕制作技藝，以及彝醫(yī)藥、傣醫(yī)藥等項(xiàng)目的發(fā)展。（省文化廳牽頭；各州市人民政府，省工業(yè)和信息化委、教育廳、財(cái)政廳配合）
（八）加強(qiáng)與傳統(tǒng)工藝相關(guān)的文化生態(tài)環(huán)境保護(hù)。對我省傳統(tǒng)工藝集中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村落、街區(qū)進(jìn)行評估篩選，以積極引導(dǎo)、推薦評審公布成為“民族傳統(tǒng)文化生態(tài)保護(hù)區(qū)”的方式，實(shí)施整體性保護(hù)。注重在已經(jīng)公布的國家級迪慶民族文化生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)、大理文化生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)和全省85個(gè)省級民族傳統(tǒng)文化生態(tài)保護(hù)區(qū)建設(shè)中，保護(hù)好與傳統(tǒng)工藝相關(guān)的文化空間和自然人文環(huán)境。鼓勵(lì)研發(fā)綠色環(huán)保材料，改進(jìn)有污染的工藝流程，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)。引導(dǎo)和支持使用替代材料傳承以象牙等珍稀動(dòng)植物資源為原材料的相關(guān)技藝。（省文化廳牽頭；各州市人民政府，省環(huán)境保護(hù)廳配合）
（九）開展傳統(tǒng)工藝的普及教育與交流合作。大力開展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)進(jìn)校園、進(jìn)課堂、進(jìn)教材、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村等活動(dòng)。支持大中小學(xué)校組織開展體現(xiàn)地域特色、民族特色的傳統(tǒng)工藝體驗(yàn)和比賽，提高青少年動(dòng)手能力和創(chuàng)造能力，加深對傳統(tǒng)文化的認(rèn)知。充分發(fā)揮各級文化館、圖書館、博物館，報(bào)刊，網(wǎng)絡(luò)媒體等的作用，開展面向社區(qū)和農(nóng)村的傳統(tǒng)工藝展演、體驗(yàn)、傳習(xí)、講座、培訓(xùn)等活動(dòng)，豐富群眾文化生活，增強(qiáng)傳統(tǒng)工藝的社會(huì)認(rèn)同。組織傳統(tǒng)工藝傳承人、企業(yè)和行業(yè)組織代表開展對南亞、東南亞國家的國際交流和研修培訓(xùn)，用好南博會(huì)等平臺(tái)，加強(qiáng)研究與合作，開拓視野，借鑒傳統(tǒng)工藝發(fā)展經(jīng)驗(yàn)。（省文化廳牽頭；各州市人民政府，省教育廳、外辦配合）
四、保障措施
（一）加強(qiáng)協(xié)作配合。全省各級人民政府、有關(guān)部門要高度重視，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)配合，把振興傳統(tǒng)工藝作為發(fā)展繁榮文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的重要內(nèi)容，充分挖掘利用云南民族文化資源，發(fā)揮生產(chǎn)性保護(hù)示范基地和傳統(tǒng)工藝工作站典型引領(lǐng)作用，加強(qiáng)傳統(tǒng)工藝的保護(hù)傳承，積極探索振興傳統(tǒng)工藝的有效途徑和方法，提高產(chǎn)品設(shè)計(jì)制作水平，打造民族傳統(tǒng)工藝品牌。（省文化廳牽頭；各州市人民政府，省工業(yè)和信息化委、財(cái)政廳配合）
（二）完善政策支持。利用現(xiàn)有資金渠道，對符合規(guī)定的傳統(tǒng)工藝相關(guān)項(xiàng)目以及特色文化產(chǎn)業(yè)傳統(tǒng)工藝發(fā)展予以適當(dāng)支持。將傳統(tǒng)工藝展示、傳習(xí)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入“十三五”時(shí)期文化旅游提升工程。傳統(tǒng)工藝企業(yè)符合現(xiàn)行小微企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)等稅收優(yōu)惠政策條件的，可按規(guī)定享受稅收優(yōu)惠政策。（省財(cái)政廳牽頭；省發(fā)展改革委、國稅局、地稅局、文化廳、工業(yè)和信息化委配合）
（三）加強(qiáng)金融服務(wù)。探索建立傳統(tǒng)工藝企業(yè)無形資產(chǎn)評估準(zhǔn)則體系，支持符合條件的傳統(tǒng)工藝企業(yè)融資發(fā)展。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)開發(fā)適合傳統(tǒng)工藝企業(yè)特點(diǎn)的金融產(chǎn)品和服務(wù)，加強(qiáng)對傳統(tǒng)工藝企業(yè)的投融資支持與服務(wù)。（省財(cái)政廳牽頭；各州市人民政府，省發(fā)展改革委、金融辦、文化廳、工業(yè)和信息化委配合）
（四）整合社會(huì)力量。鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦傳統(tǒng)工藝企業(yè)，多渠道吸納社會(huì)資金投入傳統(tǒng)工藝產(chǎn)品的研發(fā)、生產(chǎn)、經(jīng)營和創(chuàng)新。建設(shè)傳統(tǒng)工藝展示、傳習(xí)場所和公共服務(wù)平臺(tái)，舉辦傳統(tǒng)工藝的宣傳、培訓(xùn)、研討和交流合作等。（省文化廳牽頭；各州市人民政府，省工業(yè)和信息化委、財(cái)政廳、民政廳配合）
（五）強(qiáng)化指導(dǎo)檢查。加強(qiáng)對生產(chǎn)性保護(hù)示范基地和傳統(tǒng)工藝工作站的指導(dǎo)和管理，加強(qiáng)對傳統(tǒng)工藝研修研習(xí)培訓(xùn)工作的指導(dǎo)和檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題加強(qiáng)整改，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)推動(dòng)傳統(tǒng)工藝振興工作。（省文化廳牽頭；省工業(yè)和信息化委、財(cái)政廳配合）
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