云南省人民政府辦公廳文件
云政辦發(fā)〔2018〕64號
云南省人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省文化廳等部門云南省傳統(tǒng)工藝振興行動計劃的通知
各州、市人民政府，省直各委、辦、廳、局：
省文化廳、工業(yè)和信息化委、財政廳《云南省傳統(tǒng)工藝振興行動計劃》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
云南省人民政府辦公廳
2018年8月10日
（此件公開發(fā)布）
省文化廳 省工業(yè)和信息化委 省財政廳
為認(rèn)真貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)文化部等部門中國傳統(tǒng)工藝振興計劃的通知》（國辦發(fā)〔2017〕25號）精神，加強非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護，振興傳統(tǒng)工藝，結(jié)合我省實際，制定本計劃。
本計劃所稱傳統(tǒng)工藝，是指具有歷史傳承和民族或地域特色、與日常生活聯(lián)系緊密、主要使用手工勞動的制作工藝及相關(guān)產(chǎn)品，是創(chuàng)造性的手工勞動和因材施藝的個性化制作，具有工業(yè)化生產(chǎn)不能替代的特性，主要包括傳統(tǒng)技藝、傳統(tǒng)美術(shù)和傳統(tǒng)醫(yī)藥炮制等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目。
一、重要意義
傳統(tǒng)工藝蘊含著中華民族的文化價值觀念、思想智慧和實踐經(jīng)驗，是非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的重要組成部分。振興傳統(tǒng)工藝，有利于傳承和發(fā)展各民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，增強文化自信；有利于提高傳統(tǒng)工藝傳承人的傳承積極性，培養(yǎng)后繼人才；有利于激發(fā)創(chuàng)造活力，傳承瀕危或退化的優(yōu)秀工藝和元素；有利于發(fā)揮手工勞動的創(chuàng)造性，培育和弘揚精益求精的工匠精神；有利于擴大城鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，促進文化消費，實現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧，助推鄉(xiāng)村振興。
我省的傳統(tǒng)工藝歷史悠久、門類繁多，在國家級和省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目名錄中，傳統(tǒng)工藝項目有近150項。我省是較早提出并實行以“金木土石布”民族民間工藝為核心業(yè)態(tài)，推動地方文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的省份。實施傳統(tǒng)工藝振興計劃，對推動民族文化強省建設(shè)，打造世界一流“健康生活目的地牌”具有重要意義。
二、總體要求
（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的十九大精神，遵循非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作方針，提高非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承能力和水平，推進非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源合理利用，使傳統(tǒng)工藝走進當(dāng)代社會，融入現(xiàn)代生活，充分體現(xiàn)手工勞動的創(chuàng)造性價值。
（二）基本原則。堅持非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護和利用有機統(tǒng)一，傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展基本方針，讓傳統(tǒng)工藝在現(xiàn)代生活中得到新的廣泛應(yīng)用。尊重民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，堅守工匠精神，激發(fā)創(chuàng)造活力，促進就業(yè)增收，堅持綠色發(fā)展。
（三）工作目標(biāo)。到2020年，傳統(tǒng)工藝的傳承創(chuàng)新能力、行業(yè)管理水平、市場競爭力以及對城鄉(xiāng)就業(yè)的促進作用得到明顯提升，形成一批傳統(tǒng)工藝題材和產(chǎn)品品種，培育一批有較高設(shè)計和制作水平的知名品牌，培養(yǎng)一批有較強傳承創(chuàng)新能力的人才隊伍。公布省級傳統(tǒng)工藝振興目錄30項，力爭國家級傳統(tǒng)工藝振興目錄達到14項以上，傳統(tǒng)工藝國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人達到20人以上，傳統(tǒng)工藝省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人達到130人以上；中國工藝美術(shù)大師達到5人以上，云南省工藝美術(shù)大師達到100人以上。
三、主要任務(wù)
（一）建立省級傳統(tǒng)工藝振興目錄。以省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目名錄為基礎(chǔ)，對具備一定傳承基礎(chǔ)和生產(chǎn)規(guī)模、有發(fā)展前景、有助于帶動就業(yè)和精準(zhǔn)扶貧的傳統(tǒng)工藝項目，建立省級傳統(tǒng)工藝振興目錄。對列入省級振興目錄的項目進行動態(tài)管理，對瀕危的項目予以重點扶持。鼓勵各州、市、縣、區(qū)參照建立本級的傳統(tǒng)工藝振興目錄。（省文化廳牽頭；省財政廳，各州、市人民政府配合）
（二）壯大傳統(tǒng)工藝傳承人隊伍。完善省、州市、縣三級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目代表性傳承人的申報、評審和管理體系。鼓勵技藝精湛、符合條件的傳統(tǒng)工藝門類的中青年傳承人申報并進入各級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目代表性傳承人隊伍，調(diào)動年輕一代從事傳統(tǒng)工藝的積極性，形成合理人才梯隊。鼓勵開辦非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳習(xí)館（所、室、點）或大師、名家工作室，支持傳統(tǒng)工藝非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人、工藝美術(shù)大師帶徒授藝，培養(yǎng)后繼人才。將帶徒授藝、提升作品質(zhì)量情況作為傳統(tǒng)工藝非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人考核的內(nèi)容。引導(dǎo)支持居民、村民積極參與傳統(tǒng)工藝、文化創(chuàng)意活動，擴大受眾面和影響力。（省文化廳牽頭；省工業(yè)和信息化委、民族宗教委，各州、市人民政府配合）
（三）加強傳統(tǒng)工藝傳承人群培訓(xùn)。依托云南大學(xué)、云南民族大學(xué)、云南藝術(shù)學(xué)院、大理大學(xué)、云南文化藝術(shù)職業(yè)學(xué)院、云南技師學(xué)院等高等院校及非物質(zhì)文化遺產(chǎn)培訓(xùn)基地，組織傳統(tǒng)工藝持有者、從業(yè)者等傳承人群參加研修、研習(xí)和培訓(xùn)，提高其學(xué)習(xí)能力、文化素養(yǎng)、審美水平和創(chuàng)新意識，增強傳承后勁。組織優(yōu)秀傳承人、工藝師及設(shè)計、管理人員到傳統(tǒng)工藝項目所在地開展巡回講習(xí)，舉辦“傳承人對話”系列活動，擴大傳承人群培訓(xùn)面。倡導(dǎo)傳承人群主動學(xué)習(xí)，鼓勵同行之間或跨行業(yè)切磋互鑒，提高技藝水平，提升再創(chuàng)造能力。（省文化廳牽頭；省教育廳、民族宗教委、人力資源社會保障廳、財政廳，各州、市人民政府配合）
（四）加強傳統(tǒng)工藝有關(guān)學(xué)科專業(yè)建設(shè)與研究。支持具備條件的普通高等院校、職業(yè)院校和技工院校等開設(shè)傳統(tǒng)工藝有關(guān)專業(yè)和課程，培養(yǎng)傳統(tǒng)工藝專業(yè)技術(shù)技能人才和理論研究人才。支持具備條件的職業(yè)院校加強傳統(tǒng)工藝專業(yè)建設(shè)，培養(yǎng)具有較好文化藝術(shù)素質(zhì)的技術(shù)技能人才。積極推行現(xiàn)代學(xué)徒制，建設(shè)一批技能大師工作室，鼓勵傳統(tǒng)工藝非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人參與職業(yè)教育教學(xué)和開展研究。支持有條件的高等院校幫助傳統(tǒng)工藝傳承人群提升學(xué)歷水平。鼓勵高等院校、研究機構(gòu)、企業(yè)等設(shè)立傳統(tǒng)工藝研究基地、重點實驗室等，在保持優(yōu)秀傳統(tǒng)的基礎(chǔ)上，探索手工技藝與現(xiàn)代科技、工藝裝備的有機融合，提高材料處理水平，切實加強成果轉(zhuǎn)化。依托我省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)研究基地等，加強傳統(tǒng)工藝的挖掘、記錄和整理。對具有獨特歷史意義的瀕危傳統(tǒng)工藝項目，加快實施搶救性記錄，落實保護與傳承措施。鼓勵出版有關(guān)傳統(tǒng)工藝研究和實踐成果的書籍。（省文化廳牽頭；省工業(yè)和信息化委、教育廳、人力資源社會保障廳，各州、市人民政府配合）
（五）提升傳統(tǒng)工藝產(chǎn)品的整體品質(zhì)和市場競爭力。鼓勵擁有較強設(shè)計能力的企業(yè)、高等院校和有關(guān)單位到我省傳統(tǒng)工藝項目集中地設(shè)立工作站，幫助當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)工藝企業(yè)和從業(yè)者解決工藝難題，增強質(zhì)量意識、精品意識、品牌意識和市場意識；結(jié)合現(xiàn)代生活需求，改進設(shè)計，改善材料，改良制作，引入現(xiàn)代管理制度，廣泛開展質(zhì)量提升行動，全面加強質(zhì)量管理，提升產(chǎn)品設(shè)計和制作水平，提高產(chǎn)品品質(zhì)，拓展市場，培育有民族特色的傳統(tǒng)工藝知名品牌。鼓勵傳統(tǒng)工藝從業(yè)者在自己的作品或產(chǎn)品上署名或使用手作標(biāo)識，支持發(fā)展基于手工勞動、富有文化內(nèi)涵的現(xiàn)代手工藝。鼓勵傳統(tǒng)工藝企業(yè)和從業(yè)者合理運用知識產(chǎn)權(quán)制度，注冊產(chǎn)品商標(biāo)，保護商業(yè)秘密和創(chuàng)新成果。支持有條件的地區(qū)注冊地理標(biāo)志證明商標(biāo)或集體商標(biāo)。培育10個有民族特色的傳統(tǒng)工藝知名品牌；認(rèn)真辦好大理傳統(tǒng)工藝工作站，以點帶面，推廣經(jīng)驗；在條件成熟的州、市擇機建立省級傳統(tǒng)工藝工作站，擴大示范引領(lǐng)。鼓勵各地建立傳統(tǒng)工藝行業(yè)組織，研究制定產(chǎn)品質(zhì)量行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。（省文化廳牽頭；省文產(chǎn)辦，省工業(yè)和信息化委、教育廳、民政廳、財政廳、知識產(chǎn)權(quán)局，各州、市人民政府配合）
（六）拓寬傳統(tǒng)工藝產(chǎn)品的展示營銷渠道。鼓勵在傳統(tǒng)工藝集中的歷史文化街區(qū)和村鎮(zhèn)、自然和人文景區(qū)、傳統(tǒng)工藝項目集中地設(shè)立傳統(tǒng)工藝產(chǎn)品的展示展銷場所，集中展示、宣傳和推介具有民族或地域特色的傳統(tǒng)工藝產(chǎn)品。在“文化和自然遺產(chǎn)日”、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展示展演、文化產(chǎn)業(yè)博覽會、旅游推介等節(jié)慶展會上舉辦傳統(tǒng)工藝展示，搭建更多的展示交易平臺，幫助推介銷售傳統(tǒng)工藝產(chǎn)品。充分利用“一部手機游云南”“文化云南云”等平臺，提供電子商務(wù)服務(wù)，拓寬傳統(tǒng)工藝產(chǎn)品的推介、展示、銷售渠道。充分發(fā)揮行業(yè)組織作用，拓展傳統(tǒng)工藝在設(shè)計開發(fā)、會展銷售、技術(shù)支持等方面的合作渠道。主動融入和服務(wù)國家“一帶一路”建設(shè)，支持有條件的傳統(tǒng)工藝企業(yè)“走出去”，擴大產(chǎn)品和服務(wù)出口。（省文化廳牽頭；省文產(chǎn)辦，省商務(wù)廳、外辦、旅游發(fā)展委，各州、市人民政府配合）
（七）著力推進傳統(tǒng)工藝振興重點項目。充分利用我省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源富集的優(yōu)勢，結(jié)合我省傳統(tǒng)工藝分布與傳承情況，確定一批重點項目，給予支持。通過內(nèi)容創(chuàng)新和科技創(chuàng)新，著力推進大理白族扎染、劍川木雕、鶴慶銀器3個國家級傳統(tǒng)工藝非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人企業(yè)（大理市璞真白族扎染有限公司、劍川縣興藝古典木雕家具廠、鶴慶縣李小白文化傳承有限公司）與中央美術(shù)學(xué)院和云南藝術(shù)學(xué)院等高等院校的全面合作。推動我省刺繡、織錦、蠟染、紫陶、黑陶、烏銅走銀、手工造紙、石雕、玉雕等傳統(tǒng)工藝項目的發(fā)展。積極探索“非遺+扶貧”的有效途徑，加大貧困地區(qū)傳統(tǒng)工藝振興工作力度，支持貧困地區(qū)探索設(shè)立非物質(zhì)文化遺產(chǎn)扶貧就業(yè)工坊，充分發(fā)揮傳統(tǒng)工藝在助力精準(zhǔn)扶貧方面的作用。（省文化廳牽頭；省文產(chǎn)辦，省工業(yè)和信息化委、教育廳、財政廳、扶貧辦，各州、市人民政府配合）
（八）加強與傳統(tǒng)工藝有關(guān)的文化生態(tài)環(huán)境保護。對我省傳統(tǒng)工藝集中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村落、街區(qū)進行評估篩選，通過建設(shè)民族傳統(tǒng)文化生態(tài)保護區(qū)，實施整體性保護。在“迪慶民族文化生態(tài)保護實驗區(qū)”和“大理文化生態(tài)保護實驗區(qū)”2個國家級文化生態(tài)保護實驗區(qū)以及85個省級民族傳統(tǒng)文化生態(tài)保護區(qū)建設(shè)中，注重保護好與傳統(tǒng)工藝有關(guān)的文化空間和生態(tài)環(huán)境。加強生態(tài)環(huán)境保護，鼓勵研發(fā)綠色環(huán)保材料，改進工藝流程，減少污染物排放總量，確保達標(biāo)排放。引導(dǎo)和支持使用替代材料傳承以象牙等珍稀動植物資源為原材料的有關(guān)技藝。（省文化廳牽頭；省民族宗教委、環(huán)境保護廳，各州、市人民政府配合）
（九）開展傳統(tǒng)工藝的普及教育與交流合作。大力開展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)進校園、進課堂、進教材、進社區(qū)、進農(nóng)村等活動。支持大中小學(xué)校組織開展體現(xiàn)地域特色、民族特色的傳統(tǒng)工藝體驗和比賽，提高青少年動手能力和創(chuàng)造能力，加深對傳統(tǒng)工藝的認(rèn)知。充分發(fā)揮各級文化館、圖書館、博物館等的作用，開展面向社區(qū)和農(nóng)村的傳統(tǒng)工藝展演、體驗、傳習(xí)、講座、培訓(xùn)等活動，豐富群眾文化生活，增強傳統(tǒng)工藝的社會認(rèn)同。大力組織傳統(tǒng)工藝非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人參加博覽會、展會或展示活動。組織傳統(tǒng)工藝非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人、企業(yè)和行業(yè)組織代表開展對世界各國特別是南亞東南亞國家的國際交流和研修培訓(xùn)。（省文化廳牽頭；省教育廳、外辦，各州、市人民政府配合）
四、保障措施
（一）加強協(xié)作配合。各級政府要高度重視，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)配合，把振興傳統(tǒng)工藝作為發(fā)展繁榮文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的重要內(nèi)容，充分挖掘利用我省民族文化資源，發(fā)揮生產(chǎn)性保護示范基地和傳統(tǒng)工藝工作站典型引領(lǐng)作用，加強傳統(tǒng)工藝的保護傳承，積極探索振興傳統(tǒng)工藝的有效途徑和方法。（各州、市人民政府負(fù)責(zé)）
（二）完善政策支持。利用現(xiàn)有資金渠道，對符合規(guī)定的傳統(tǒng)工藝有關(guān)項目以及特色文化產(chǎn)業(yè)傳統(tǒng)工藝發(fā)展予以適當(dāng)支持。將傳統(tǒng)工藝展示、傳習(xí)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入“十三五”時期文化旅游提升工程。傳統(tǒng)工藝企業(yè)符合現(xiàn)行小微企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)等稅收優(yōu)惠政策條件的，可按照規(guī)定享受稅收優(yōu)惠政策。（省文化廳牽頭；省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委、財政廳，省稅務(wù)局配合）
（三）加強金融服務(wù)。探索建立傳統(tǒng)工藝企業(yè)無形資產(chǎn)評估準(zhǔn)則體系，打造省級文化產(chǎn)業(yè)投融資平臺，支持傳統(tǒng)工藝建立知識產(chǎn)權(quán)交易平臺，支持符合條件的傳統(tǒng)工藝企業(yè)融資發(fā)展。鼓勵金融機構(gòu)開發(fā)適合傳統(tǒng)工藝企業(yè)特點的金融產(chǎn)品和服務(wù)，加強對傳統(tǒng)工藝企業(yè)的投融資支持與服務(wù)。引導(dǎo)銀行開展股權(quán)、倉單、應(yīng)收賬款等質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)，支持傳統(tǒng)工藝企業(yè)運用擔(dān)保、保險等增信措施，降低對固定資產(chǎn)抵押的依賴。鼓勵符合條件的傳統(tǒng)工藝企業(yè)在資本市場直接融資，鼓勵保險資金在依法合規(guī)的前提下支持傳統(tǒng)工藝企業(yè)。建立傳統(tǒng)工藝企業(yè)項目庫，搭建銀企對接工作機制。（省金融辦牽頭；省文產(chǎn)辦，省工業(yè)和信息化委、財政廳、文化廳，各州、市人民政府配合）
（四）整合社會力量。支持省屬國有文化企業(yè)和國內(nèi)外品牌企業(yè)整合社會力量。積極發(fā)揮財政資金的引導(dǎo)作用，鼓勵社會力量興辦傳統(tǒng)工藝企業(yè)。建設(shè)傳統(tǒng)工藝展示、傳習(xí)場所和公共服務(wù)平臺，舉辦傳統(tǒng)工藝的宣傳、培訓(xùn)、研討和交流合作等。（省文化廳牽頭；省文產(chǎn)辦，省工業(yè)和信息化委、財政廳，各州、市人民政府配合）
（五）強化督導(dǎo)檢查。加強對國家級文化生態(tài)保護實驗區(qū)、省級民族傳統(tǒng)文化生態(tài)保護區(qū)、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)生產(chǎn)性保護示范基地、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護傳承基地和傳統(tǒng)工藝工作站的督導(dǎo)和管理，加強對傳統(tǒng)工藝研修研習(xí)培訓(xùn)工作的指導(dǎo)和檢查，總結(jié)推廣傳統(tǒng)工藝振興工作的成功經(jīng)驗。（省文化廳牽頭；省工業(yè)和信息化委、財政廳配合）
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