近日，文化和旅游部發(fā)布《“十四五”非物質文化遺產保護規(guī)劃》（簡稱《規(guī)劃》）。《規(guī)劃》明確了“十四五”非物質文化遺產（簡稱“非遺”）保護的總體要求、主要任務和保障措施，系統(tǒng)部署“十四五”時期非遺保護工作。《規(guī)劃》以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，把牢牢把握正確方向、堅持以人民為中心、堅持系統(tǒng)性保護、堅持依法科學保護、堅持守正創(chuàng)新作為基本原則，貫徹“保護為主、搶救第一、合理利用、傳承發(fā)展”工作方針，提出了到2025年的發(fā)展目標和2035年的遠景目標。《規(guī)劃》明確了加強非遺調查、記錄和研究，加強非遺項目保護，加強非遺傳承人認定和管理，加強非遺區(qū)域性整體保護，加大非遺傳播普及力度和服務社會經濟發(fā)展6個方面主要任務，并通過8個專欄對傳統(tǒng)工藝高質量發(fā)展、文化生態(tài)保護區(qū)建設等重點工作進行了部署。《規(guī)劃》從加強組織領導、完善政策法規(guī)體系、強化機構隊伍建設、加強經費保障4個方面保障各項措施的落實，推動形成有利于非遺保護傳承的體制機制和社會環(huán)境。為加強非遺系統(tǒng)性保護，大力傳承弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，文化和旅游部非物質文化遺產司組織專家對《規(guī)劃》進行了解讀。
1. 鞏固基礎、揚帆遠航：
“十四五”非遺保護的新期待和新作為
中央民族大學教授 林繼富
6月9日，文化和旅游部發(fā)布了《“十四五”非物質文化遺產保護規(guī)劃》。《規(guī)劃》是務實的、科學的，也是催人奮進的，我們對于“十四五”時期我國非遺保護工作充滿新的期待，希望非遺保護能夠實現(xiàn)新作為。
摸清非遺家底是我國非遺保護的起點。第一次非遺普查我國非遺資源87萬項，這是中國非遺的部分資源。“十四五”期間我國將在廣度和深度上深化非遺資源調查，摸清當代中國非遺的家底，做到心里有底、心中有數(shù)。非遺資源是生活資源、生產資源，更是文化資源和社會經濟發(fā)展資源。非遺記錄是非遺資源科學保護的基礎工作。“十三五”期間，我國實施了非遺記錄工程，將國家級代表性傳承人對于文化傳統(tǒng)的深刻理解、自身掌握的精湛技藝通過數(shù)字化多媒體手段全面、真實、系統(tǒng)地記錄下來，保留中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化基因。這項工作在“十四五”規(guī)劃中進一步科學化、系統(tǒng)化，建立檔案化、數(shù)字化非遺保護體系。
20余年來，以非遺代表性項目為主要抓手的非遺保護取得了顯著成績，從2006年至今已公布了5批1557項國家級非遺代表性項目，基本建成了國家、省、市、縣四級非遺代表性項目名錄體系。“十四五”期間將鞏固先前項目保護成果，繼續(xù)推進項目保護的系統(tǒng)化，堅持“保護為主、搶救第一、合理利用、傳承發(fā)展”方針，增強非遺項目的傳承活力。非遺項目分類保護、精準施策越來越完善，針對性越來越強。傳統(tǒng)工藝類和戲曲類非遺均有針對性強的保護方式，并且取得了突出成就，但民間文學、民俗、民間音樂、民間舞蹈等非遺項目保護相對不夠系統(tǒng)。基于此，“十四五”期間非遺項目保護的分類實施、精準施策成為規(guī)劃的重要內容，并且在不斷總結已有保護實踐經驗基礎上，項目的分類保護將會全面推開，從而更加科學、有效地保護每類非遺的傳統(tǒng)基因和生活樣態(tài)。
非遺代表性傳承人保護是以民眾生產生活為中心的文化實踐。目前我國已經認定國家級非遺傳承人共計3068名，省級、市級以及縣級傳承人則更多，國家在不同層面給予相應經費，支持非遺代表性傳承人開展傳承、傳播活動。隨著工業(yè)化和城市化快速推進，非遺存續(xù)和發(fā)展的文化生態(tài)環(huán)境發(fā)生重大變化。為了增強傳承人適應環(huán)境的能力，增強傳承后勁，我國實施了“中國非遺傳承人群研修研習培訓計劃”。傳承人經過培訓，拓展了眼界、豐富了創(chuàng)作內容、提高了技藝，出現(xiàn)了“培訓一人，帶動一片”的現(xiàn)象。“十四五”期間，針對中國非遺傳承實踐，將傳承個體與傳承群體保護有機結合，從物質和精神等層面加大對傳承人的支持，調動非遺傳承人傳承非遺的積極性，推動以傳承人為核心的傳承的系統(tǒng)化、生活化。
非遺是人文社會科學研究的熱點問題之一，其中涉及中國非遺保護的來龍去脈，非遺保存方法、保護路徑，非遺與社會發(fā)展的關系，非遺傳承人以及文化生態(tài)保護區(qū)建設等內容。但是，對于非遺蘊含的中華文化傳統(tǒng)內涵的深度闡釋、系統(tǒng)研究較為缺乏，許多與非遺傳承緊密相關的重大問題沒有展開研究，諸如非遺蘊含的中華文化基因、非遺與鑄牢中華民族共同體意識的內在聯(lián)系等問題沒有影響力的學術成果。《規(guī)劃》明確了加強非遺研究工作，并且指明了非遺研究的方向，通過建立一批高質量非遺研究基地、設定一些非遺研究課題等措施，加強非遺與中華文化基因等關乎非遺傳承和社會文化建設等重大問題的系統(tǒng)性、有深度的闡釋，對于非遺研究成果轉化，非遺服務國家社會經濟發(fā)展、文化建設和鑄牢中華民族共同體意識必將發(fā)揮重要作用。
《規(guī)劃》在鞏固我國20年來非遺保護成果和總結保護實踐經驗基礎上，具有謀劃非遺未來發(fā)展、揚帆遠航的總體性、方向性，秉持以人民為中心的發(fā)展理念，推動非遺與鄉(xiāng)村振興、鑄牢中華民族共同體意識和人民日常生活有機結合，構建社區(qū)、村落、傳承人與區(qū)域共同體，歷史傳統(tǒng)與現(xiàn)代生活結合的關聯(lián)體，推動形成中國非遺保護的實踐體系和理論體系。
2. 非遺傳播進入新階段
中國傳媒大學藝術管理系主任、
非遺傳播研究中心主任 楊紅
經過20余年的快速發(fā)展，中國非物質文化遺產保護事業(yè)在“十四五”時期，將進入一個注重系統(tǒng)性高質量發(fā)展、注重保護成果利用的新階段。傳承弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，提高社會文明程度，是《國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》關于文化發(fā)展提出的目標之一。要達到這個目標，非遺傳播工作成為“十四五”時期非遺保護的重要內容。只有當文化遺產及其所蘊含的價值通過廣泛傳播，被廣大人民群眾所認知并接受，才能發(fā)揮優(yōu)秀傳統(tǒng)文化提高社會文明程度的作用。
一是興建各級非遺館，完善傳承體驗設施體系。非遺展示場所和傳承場所是非遺系統(tǒng)性保護的重要組成部分，也是非遺傳播的重要陣地。非遺館是“十四五”期間推進非遺保護傳承事業(yè)發(fā)展的重點。“十四五”規(guī)劃和2035年遠景目標綱要的專欄部分明確提出要建設20個國家級非物質文化遺產館。前期在全國范圍開展的非物質文化遺產館建設情況調查問卷數(shù)據(jù)顯示，已建成或正在建設的區(qū)域綜合性非遺館達到了339座，各類非遺展示場館數(shù)量已經達到數(shù)千的量級。“十四五”期間，預計將有更多各層次的非遺館建成或投入建設，非遺館將成為弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、提高社會文明程度、推動文化和旅游融合發(fā)展的重要陣地。
二是促進非遺新媒體傳播，聚力培育品牌傳播項目。從“十三五”到“十四五”，從宣傳傳播到傳播普及，非遺傳播工作實現(xiàn)了3個轉變：從名詞普及向深度傳播過渡，從表象展示向價值傳播過渡，由單向傳播向全民傳播過渡，傳播工作切實幫助更多非遺項目回歸日常、煥發(fā)生機。與此同時，我們感受到現(xiàn)代傳播對于非遺傳承走向的影響力、對于傳承人和從業(yè)者生計的作用力、對于全社會尤其是青年一代對非遺保護意義認同度的決定性作用。當代，新媒體成為非遺實踐媒介化的核心渠道，大眾借助新媒體參與非遺傳播的廣度和熱度成為當代非遺保護實踐活力的重要來源，“十四五”時期將進一步號召非遺保護傳承人群擁抱新媒體，擴大非遺保護的“朋友圈”。
三是非遺與旅游融合發(fā)展，讓旅游業(yè)成為傳播非遺的廣闊平臺。非遺作為中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的重要組成部分，實現(xiàn)創(chuàng)造性轉化、創(chuàng)新性發(fā)展的重要渠道和動力是旅游，在與旅游的融合中實現(xiàn)從日漸式微的原有存續(xù)場景到各類當代場景的延伸，有利于促進文化遺產形成“有效保存——合理利用——反哺保護”的良性循環(huán)。其中的核心問題就是正確認識文化遺產保護與社會經濟發(fā)展的關系，在保護中發(fā)展，在發(fā)展中保護。非遺與旅游的融合，實質上就是非遺如何借助旅游業(yè)獲取更多保護和發(fā)展動力的問題。文化旅游持續(xù)增長，如果管理得當，旅游業(yè)可為非遺提供可觀收益反哺保護、增加就業(yè)機會、減輕貧困、遏制人員外流、增強當?shù)厝松矸菡J同和自覺意識、增強發(fā)展?jié)摿Φ取?/span>
四是推動非遺融入國民教育體系，使非遺進校園工作常態(tài)化。學校教育重在培養(yǎng)人，而非遺是國家人才培養(yǎng)的戰(zhàn)略資源。結合人才培養(yǎng)、社會發(fā)展的需求，使非物質文化遺產更大范圍、更深層次地通過教育手段普及，才能充分發(fā)揮非遺的當代價值，發(fā)揮其戰(zhàn)略資源的突出優(yōu)勢。與此同時，學校教育推進協(xié)同創(chuàng)新。非遺保護是一項充滿活力的、可持續(xù)的社會文化事業(yè)，由一代代人來繼承和傳遞，每一代人又在其中體現(xiàn)自我和時代的表達。因而，中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育可與新時代創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育有機融合，促進非遺中文化基因的普及應用。
中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化是中華民族的突出優(yōu)勢，是我國最深厚的文化軟實力。讓收藏在禁宮里的文物、陳列在廣闊大地上的遺產、書寫在古籍里的文字都活起來。要讓13億人的每一分子都成為傳播中華美德、中華文化的主體。傳播是文化保護傳承利用的核心一環(huán)，文化是經濟發(fā)展的助推器、政治文明的導航燈、社會和諧的黏合劑，從文化認同到社會創(chuàng)新，非遺傳播承擔著重要的歷史使命。
3. 整體性保護：非遺保護可持續(xù)的重要理念
浙江師范大學教授 陳華文
我國的非遺保護從一開始就是政府主導的一項中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、文化多樣性與文化表現(xiàn)形式多樣性的傳承弘揚與有序發(fā)展的工作。以文化生態(tài)保護區(qū)建設為核心的非遺區(qū)域性整體保護，更是政府主導、社會參與、民眾受益的中國實踐。
文化生態(tài)區(qū)形式的區(qū)域性整體保護從一開始就不僅注重非遺本體，同時更注重與非遺存續(xù)相關的自然環(huán)境、自然生態(tài)與文化遺產、文化生態(tài)等之間的關系，并通過相關自然、文化生態(tài)的保護，來達到非遺在一個區(qū)域內的良性和有序的傳承發(fā)展。開始于2007年的文化生態(tài)保護區(qū)建設已經走過10多個年頭，目前已建成國家級文化生態(tài)保護區(qū)7個、保護實驗區(qū)16個，省級文化生態(tài)保護區(qū)200余個，文化生態(tài)區(qū)的整體性保護模式逐漸深入人心。
以文化生態(tài)區(qū)保護方式為主導的整體性保護，不僅創(chuàng)造了設定特定區(qū)域，制訂可行規(guī)劃，采取融自然環(huán)境、文化遺產于一體的對非遺整體保護的方式，更是在此基礎上，進一步發(fā)展為結合空間文化具體而獨特的社區(qū)、村鎮(zhèn)、街道等，有序推進區(qū)域性整體保護方式的新探索和新實踐。文化和旅游部發(fā)布的《規(guī)劃》，在保護好、傳承好、弘揚好非遺的基礎上，加強非遺系統(tǒng)性保護，其中，主要任務之四，就是“加強區(qū)域性整體保護”這部分內容，涉及加強文化生態(tài)保護區(qū)建設、開展“非遺在社區(qū)”工作、加強中國傳統(tǒng)村落非遺保護、建設非遺特色村鎮(zhèn)街區(qū)。
文化生態(tài)區(qū)的保護在其專欄“文化生態(tài)保護區(qū)建設工程”中突出在前期建設基礎上，要求“納入國民經濟與社會發(fā)展總體規(guī)劃，將建設經費納入當?shù)毓藏斦洺Ｐ灾С鲱A算。落實國家級文化生態(tài)保護區(qū)所在地人民政府主體責任，加強建設管理機構力量，配備專職工作人員”，同時，在綜合性非遺館、專題館等建設方面也提出了新要求。貫穿于“十二五”“十三五”的文化生態(tài)保護區(qū)的實踐探索，在“十四五”期間將更加規(guī)范、全面和深入，并設定了建成30個國家級文化生態(tài)保護區(qū)的目標。
除此之外，以區(qū)域性為依托的非遺保護相關實踐與探索，也在文化生態(tài)區(qū)保護之外被納入區(qū)域性整體保護工作。如因城市化進程、社會轉型、社區(qū)改造等而受到影響的非遺保護和傳承，則通過“非遺在社區(qū)”工作，使其在特定社區(qū)得到整體性保護，并在城市化中融入生產、生活；文化特色鮮明、文化遺產與自然環(huán)境或資源結合緊密的傳統(tǒng)村落、集鎮(zhèn)和街區(qū)作為特殊區(qū)域，也因其歷史文化積淀豐厚、傳承良好且有序、文化認同高而納入區(qū)域性整體保護之中。后者的區(qū)域雖然相對空間較小，但文化的歷史基因相似、文化特色同質性強、文化與自然環(huán)境結合度高、非遺與生產生活關系緊密、社區(qū)村鎮(zhèn)和街區(qū)民眾的認同度高。因此，這種區(qū)域性整體保護往往深得民意，政府與社會、官方與民間契合度高，從而使非遺保護獲得事半功倍的效果。這實際上是文化生態(tài)區(qū)保護激發(fā)、創(chuàng)造的一種新的區(qū)域性整體保護，是對區(qū)域性保護在“十四五”時期的一種擴展。
區(qū)域性整體保護在《規(guī)劃》中特別強調要融入國家戰(zhàn)略，服務社會經濟發(fā)展，在一些與重大國家戰(zhàn)略結合的工作中也同樣要求進行以文化生態(tài)保護區(qū)為方法的保護，如在提出“推動黃河流域非遺系統(tǒng)性保護”的同時，要求“加強河湟文化、河洛文化、關中文化、齊魯文化等文化形態(tài)的區(qū)域性整體保護，提高有關文化生態(tài)保護區(qū)建設水平”；在開展“大運河非遺保護傳承利用”的同時，“支持大運河沿線地區(qū)建設文化生態(tài)保護區(qū)”“支持邊境地區(qū)設立各級文化生態(tài)保護區(qū)”。這種既考慮重點也考慮特色，并將特殊的區(qū)域納入國家規(guī)劃，使之重點與全面結合、特色與特殊結合、核心與邊緣結合的方式，必定使我國的區(qū)域性整體保護，成為中國非遺保護可持續(xù)發(fā)展和走出中國非遺保護特色之路的重要理念。
4. 推動非遺服務社會經濟發(fā)展
中山大學教授 宋俊華
文化和旅游部印發(fā)的《規(guī)劃》指出，我國“十四五”時期非遺保護工作共有六大任務，包括“加強非遺調查、記錄和研究”“加強非遺項目保護”“加強非遺傳承人認定和管理”“加強非遺區(qū)域性整體保護”“加大非遺傳播普及力度”“服務社會經濟發(fā)展”。其中，“服務社會經濟發(fā)展”是《規(guī)劃》的一大亮點，體現(xiàn)了新時代我國非遺保護的新特點和新要求。
《中華人民共和國非物質文化遺產法》指出，非遺“是指各族人民世代相傳并視為其文化遺產組成部分的各種傳統(tǒng)文化表現(xiàn)形式，以及與傳統(tǒng)文化表現(xiàn)形式相關的實物和場所”。保護非遺，對人類而言就是維護文化多樣性存在和人類社會可持續(xù)發(fā)展，對國家而言就是維護國家優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、國家認同和社會經濟發(fā)展，二者同中有異、異中有同。我國非遺保護工作是在聯(lián)合國教科文組織《保護非物質文化遺產公約》框架下進行的，充分尊重公約精神，滿足國家發(fā)展需求。所以，《規(guī)劃》是非遺保護公約精神與中國具體實際相結合的產物，是人類社會可持續(xù)發(fā)展與國家社會經濟發(fā)展要求的體現(xiàn)。
首先，非遺來源于社會經濟發(fā)展，是人民群眾追求美好生活實踐的智慧結晶。非遺本質上都是在社會經濟發(fā)展過程中產生的，如傳統(tǒng)農業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)、制造業(yè)、建筑業(yè)、紡織業(yè)、醫(yī)藥、體育、表演藝術等方面的知識、技藝及其相關的審美、民俗和信仰等，都是在相關具體生產、生活中發(fā)生、傳承的非遺。所以，保護非遺不能脫離社會經濟發(fā)展，要與社會經濟發(fā)展方向和水平相適應。《規(guī)劃》把非遺服務社會經濟發(fā)展作為一項任務，是符合非遺的發(fā)生本質的，也是符合聯(lián)合國教科文組織理念和我國國情的。《規(guī)劃》提出的把非遺“融入重大國家戰(zhàn)略，推動非遺與旅游融合發(fā)展，加強革命老區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)、邊疆地區(qū)非遺保護傳承”等措施，是與我國當前社會經濟發(fā)展狀況相適應的，是現(xiàn)階段國家發(fā)展需求的重要體現(xiàn)。
其次，非遺是社會經濟發(fā)展的重要資源和動力。作為中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的代表，我國非遺與紅色文化、社會主義先進文化兩者一道共同成為我國社會經濟發(fā)展的重要資源和動力。《規(guī)劃》在總結“十三五”時期非遺扶貧經驗基礎上，提出“十四五”時期非遺要融入國家區(qū)域性發(fā)展、鄉(xiāng)村振興、旅游產業(yè)等戰(zhàn)略，推動黃河流域、大運河流域、革命老區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)、邊疆地區(qū)非遺保護利用，解決社會經濟發(fā)展的區(qū)域性不平衡問題，促進解決人民追求美好生活愿望與發(fā)展不平衡不充分之間的矛盾，帶動共同富裕，增強國家認同，是對非遺作為社會經濟發(fā)展重要資源和動力作用的充分發(fā)揮，是新時代推動中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉化、創(chuàng)新性發(fā)展的具體要求。
最后，非遺服務社會經濟發(fā)展，還是非遺保護的國際公約精神和我國實踐相結合的需要。一方面，我國始終尊重國際公約精神，以維護人類文化多樣性和推進人類社會可持續(xù)發(fā)展為理念，把非遺保護作為構建人類命運共同體的一部分；另一方面，我國始終堅持中國特色社會主義發(fā)展道路，把非遺保護作為我國社會主義建設的重要內容，根據(jù)我國國情和社會經濟發(fā)展需求來制定和實施非遺保護規(guī)劃，探索具有中國特色的非遺保護方案和模式。
如《規(guī)劃》針對傳統(tǒng)技藝、傳統(tǒng)美術和傳統(tǒng)醫(yī)藥等非遺項目探索實施生產性保護，通過實施傳統(tǒng)工藝振興計劃、建立國家級非遺生產性保護示范基地、舉辦線上線下“非遺購物節(jié)”等方式，激發(fā)非遺內生動力，促進非遺融入現(xiàn)代社會經濟發(fā)展，變輸血型保護為造血型發(fā)展。再如《規(guī)劃》針對黃河流域、大運河流域等國家重點發(fā)展區(qū)域，實施非遺保護傳承重點工程，是非遺與國家區(qū)域性戰(zhàn)略的結合，在增強中華民族的文化認同、提升國家軟實力等方面意義十分深遠。《規(guī)劃》針對我國邊境地區(qū)非遺提出的重點保護工程，有利于提升邊境地區(qū)非遺傳承人能力，有利于鼓勵跨境非遺項目開展聯(lián)合保護，對挖掘和闡釋邊境地區(qū)非遺項目的當代價值，鑄牢其中華民族共同體意識，維護邊境安全、和諧、穩(wěn)定，增進我國與周邊國家的文化交流，具有重要意義。
總之，《規(guī)劃》是我國“十四五”時期非遺保護的整體部署，包括一系列的任務和措施。非遺服務社會經濟發(fā)展是其六大任務之一，也是整個規(guī)劃的亮點之一。只有認識到非遺本質上是源于且服務于社會經濟發(fā)展，認識到聯(lián)合國教科文組織《保護非物質文化遺產公約》宗旨就是維護人類文化多樣性、推進人類社會可持續(xù)發(fā)展，認識到我國非遺保護工作是國際公約精神與中國實際的結合，才能真正理解《規(guī)劃》提出的“非遺服務社會經濟發(fā)展”的任務和要求是必要的，也是可行的，是中國特色非遺保護道路的有益探索。
2021年7月23日《中國文化報》
第3版刊發(fā)特別報道
《 加強非物質文化遺產系統(tǒng)性保護 傳承弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化——〈“十四五”非物質文化遺產保護規(guī)劃〉解讀》
↓ ↓ ↓ ↓ ↓ ↓ ↓ ↓ ↓
來源：轉自文旅中國
微信掃一掃