·2011年4月29日《光明日?qǐng)?bào)》
·文/田艷
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附：《也談非遺傳承人的權(quán)利》
2011年2月25日,第十一屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十九次會(huì)議通過(guò)了《非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》,這使我國(guó)的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)問(wèn)題再度引起公眾關(guān)注和熱烈討論,這其中,一個(gè)很重要的關(guān)注點(diǎn)就是傳承人的保護(hù)問(wèn)題。
非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人法律保護(hù)的現(xiàn)狀
什么是非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人?專家學(xué)者有不同的理解和文字表述。不過(guò),其大體上包括兩個(gè)層面的含義:一是完整掌握非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目或者具有某項(xiàng)特殊技能的人員;二是積極開(kāi)展傳承活動(dòng),培養(yǎng)后繼人才者。也就是,傳承人擔(dān)負(fù)著“傳”與“承”雙重任務(wù),一般來(lái)說(shuō),完整掌握了某種非物質(zhì)文化遺產(chǎn)技藝的人,都可以稱為傳承人。
我國(guó)政府借鑒日本、韓國(guó)等的經(jīng)驗(yàn),在2008年的第三個(gè)“文化遺產(chǎn)日”期間,出臺(tái)了《國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目代表性傳承人認(rèn)定與管理暫行辦法》,2007年至2009年,文化部先后命名了三批國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目代表性傳承人,共計(jì)1488名,并專門舉行了頒證儀式。為了加強(qiáng)對(duì)傳承人的保護(hù),很多地方政府也都認(rèn)定了本地方的代表性傳承人,至此,四級(jí)保護(hù)體制已基本形成。
剛剛通過(guò)的《非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》第29條規(guī)定了代表性傳承人的資格認(rèn)定、第30條規(guī)定了對(duì)代表性傳承人的資助措施、第31條規(guī)定了代表性傳承人的義務(wù),但該法案沒(méi)有對(duì)傳承人的權(quán)利作出相關(guān)規(guī)定,這不由得讓人思索:非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人是否應(yīng)享有一定的權(quán)利?
非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人的權(quán)利
比照著作權(quán)法的相關(guān)規(guī)定,根據(jù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)活態(tài)傳承的特點(diǎn),筆者認(rèn)為,傳承人的權(quán)利包括署名權(quán)、傳承權(quán)、改編權(quán)、表演者權(quán)、獲得幫助權(quán)等,下面分別加以介紹。
(一)署名權(quán)
一般來(lái)講,署名權(quán)是精神性權(quán)利的最重要內(nèi)涵之一,指的是作者有權(quán)在其作品上署名,以昭示自己的身份。此外,署名權(quán)還有很重要的另一層意思,即作者有權(quán)禁止未參加作品創(chuàng)作之人署名。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人的署名權(quán)可以理解為,在傳承人的表演、傳承、制造活動(dòng)中及基于此活動(dòng)所產(chǎn)生的作品中,以適當(dāng)?shù)姆绞阶⒚鞣俏镔|(zhì)文化遺產(chǎn)的來(lái)源或出處。
(二)傳承權(quán)
少數(shù)民族非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人擁有傳承權(quán),是指?jìng)鞒腥擞袡?quán)將自己所掌握的知識(shí)和技能傳承給自己選擇的傳承人。傳承權(quán)的內(nèi)容主要包括:
1.下一代傳承人選擇權(quán)
為了讓文化遺產(chǎn)更好更廣泛地傳承與發(fā)展,下一代傳承人的選擇并不限制但也不排除在家族范圍之內(nèi)或少數(shù)民族的群體之內(nèi),可以由傳承人自己選擇有天賦和適宜繼承的人選。但是考慮到對(duì)少數(shù)民族文化的精神感情和文化積淀,可以偏向選擇該少數(shù)民族的成員作為傳承人。在傳承過(guò)程中,由于需要耗費(fèi)很多精力和物力,因此,傳承人可以收取一定費(fèi)用。但是,傳承人的選擇是傳承人的權(quán)利,無(wú)論傳承人如何選擇,我們都應(yīng)予以尊重。
2.傳承方式選擇權(quán)
該項(xiàng)權(quán)利是指?jìng)鞒腥擞袡?quán)決定以何種方式將其所掌握的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)向徒弟或?qū)W生傳授。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承的實(shí)現(xiàn)形式大體包括自然性傳承和社會(huì)性傳承兩種:前者是指在無(wú)社會(huì)干預(yù)性力量的前提下,完全依賴個(gè)體行為的某種自然性傳承延續(xù),最典型的就是個(gè)體之間的“口傳身授”;后者是指在某些社會(huì)力量如行政部門、社會(huì)團(tuán)體參與下的傳承。對(duì)于某項(xiàng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)來(lái)說(shuō),具體采取哪種傳承方式,由傳承人決定。
3.懲戒權(quán)
任何教育教學(xué)活動(dòng)的順利進(jìn)行都需要相應(yīng)秩序作為保障,懲戒是維護(hù)秩序的一種方式。為了使非物質(zhì)文化遺產(chǎn)能夠順利傳承,應(yīng)賦予傳承人一定的懲戒權(quán)。當(dāng)然,懲戒權(quán)的行使是有一定限度的,即在傳承人行使懲戒權(quán)時(shí),要遵守國(guó)家的基本法律,且應(yīng)當(dāng)是在不違反基本人權(quán)的限度內(nèi)。
(三)改編權(quán)
傳承人并不是民族非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的創(chuàng)作者,因此在理論上,他肯定不能在沒(méi)有經(jīng)過(guò)創(chuàng)作者同意的情況下,將文化作品隨意改動(dòng)。但是傳承人也并不是與文化遺產(chǎn)毫無(wú)關(guān)系的人,他是持有者或占有者,他懂得其中的文化內(nèi)涵,在很多情況下他還是所有權(quán)群體中的一員。因此筆者認(rèn)為,傳承人應(yīng)該擁有對(duì)其掌握的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的改編權(quán)。
(四)表演者權(quán)
表演者權(quán)是指表演者依法對(duì)其表演所享有的權(quán)利,屬于著作權(quán)中鄰接權(quán)的內(nèi)容。表演者權(quán)的內(nèi)涵主要包括:表明表演者身份;保護(hù)表演形象不受歪曲;許可他人從現(xiàn)場(chǎng)直播和公開(kāi)傳送其現(xiàn)場(chǎng)表演,并獲得報(bào)酬;許可他人錄音錄像,并獲得報(bào)酬;許可他人復(fù)制,發(fā)行錄有表演者表演的錄音錄像制品,并獲得報(bào)酬;許可他人通過(guò)網(wǎng)絡(luò)向公眾傳播其表演,并獲得報(bào)酬。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人作為非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的表演者,對(duì)其表演享有表演者權(quán)是理所應(yīng)當(dāng)?shù)摹?/span>
(五)獲得幫助權(quán)
獲得幫助權(quán)是指?jìng)鞒腥嘶蛟疾牧咸峁┱邽榱烁玫貍鞒蟹俏镔|(zhì)文化遺產(chǎn),有從國(guó)家和社會(huì)獲得物質(zhì)幫助和政策支持的權(quán)利。傳承人有權(quán)從國(guó)家、政府獲得經(jīng)濟(jì)上的幫助和政策上的支持;政府應(yīng)該為傳承人的傳承活動(dòng)提供所需的場(chǎng)所、條件和環(huán)境。
非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人的義務(wù)
從另一個(gè)角度來(lái)看,傳承不僅是一種權(quán)利,也是傳承人的義務(wù)。在傳承人身上承載的不僅是一門技藝或知識(shí),也是這個(gè)民族或地區(qū)歷史發(fā)展的精華。因此,傳承人不能以一種不作為的方式或消極的方式從事傳承活動(dòng),或以積極的方式破壞傳承活動(dòng),或破壞與傳承有關(guān)的工具或條件。若傳承人不履行傳承的義務(wù),可由非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的所有權(quán)群體向政府相關(guān)部門申請(qǐng)強(qiáng)制履行傳承,或由政府主動(dòng)采取相應(yīng)措施進(jìn)行強(qiáng)制傳承。同時(shí),每個(gè)傳承人都應(yīng)該完整保存其所掌握的知識(shí)、技藝及有關(guān)的原始資料、實(shí)物、建筑物、場(chǎng)所等,依法開(kāi)展展示等傳播非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的活動(dòng)。有條件的傳承人還應(yīng)該留下口述史或書(shū)面著作。
為此,《非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》第31條規(guī)定了代表性傳承人的四項(xiàng)義務(wù):繼續(xù)開(kāi)展傳承活動(dòng),培養(yǎng)后繼人才;妥善保存相關(guān)的實(shí)物、資料;配合文化主管部門實(shí)施非物質(zhì)文化遺產(chǎn)調(diào)查;參與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)公益性宣傳活動(dòng)。這與《國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人認(rèn)定與管理暫行辦法》第13條規(guī)定是基本一致的,只是后者對(duì)國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人規(guī)定了比一般的代表性傳承人更為明確具體的傳承方面的義務(wù)。
總之,非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人的權(quán)利應(yīng)成為非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法律保護(hù)的核心內(nèi)容。它作為一個(gè)新的法律問(wèn)題擺在學(xué)界面前,需要通過(guò)公法與私法協(xié)同保護(hù)的模式來(lái)創(chuàng)制并實(shí)施該權(quán)利,以此來(lái)促進(jìn)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的傳承。(作者單位:中央民族大學(xué)）
另：
也談非遺傳承人的權(quán)利
鄧章應(yīng) 《 光明日?qǐng)?bào) 》（ 2012年12月18日 11 版）
非物質(zhì)文化遺產(chǎn)是人類文明的瑰寶，是一個(gè)民族發(fā)展進(jìn)程的永久記憶，而非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人（以下簡(jiǎn)稱非遺傳承人）則是一個(gè)民族精神家園的守護(hù)者。2007年至今,文化部先后命名公布了4批共計(jì)1978名國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目代表性傳承人。2011年2月25日通過(guò)并于6月1日施行的《非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》，對(duì)代表性傳承人的資格認(rèn)定、代表性傳承人的資助措施以及代表性傳承人的義務(wù)等作出了規(guī)定,但卻未對(duì)非遺傳承人的權(quán)利作出相關(guān)規(guī)定。2011年4月29日，田艷在《光明日?qǐng)?bào)》上發(fā)表《非遺傳承人的權(quán)利與義務(wù)》一文，參照《中華人民共和國(guó)著作權(quán)法》的相關(guān)規(guī)定，探討了非遺傳承人的權(quán)利問(wèn)題，并提出“非遺傳承人的權(quán)利包括署名權(quán)、傳承權(quán)、改編權(quán)、表演者權(quán)、獲得幫助權(quán)等”。
與一般作品相比，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)具有很大特殊性，而這種特殊性必定會(huì)對(duì)非遺傳承人的權(quán)利造成影響，使之與一般作品權(quán)利人所享有的權(quán)利有所不同。正是基于這種認(rèn)識(shí)，對(duì)非遺傳承人的權(quán)利問(wèn)題進(jìn)行更深層次的探討顯得很有必要。結(jié)合法律的相關(guān)規(guī)定和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，筆者認(rèn)為，非遺傳承人應(yīng)當(dāng)擁有以下權(quán)利：表演和表演者權(quán)；展覽權(quán)和發(fā)表權(quán)；傳承權(quán)和維護(hù)所代表非遺項(xiàng)目的完整權(quán)；署名權(quán)；獲得報(bào)酬權(quán)；非獨(dú)占的改進(jìn)權(quán)和演繹權(quán)。
一、表演和表演者權(quán)
非遺傳承人應(yīng)當(dāng)擁有對(duì)自己所傳承的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)進(jìn)行表演的權(quán)利，同時(shí)，這種表演也是傳播和弘揚(yáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的一個(gè)途徑。非遺傳承人對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)進(jìn)行的表演，既可以是商業(yè)性的，也可以是非商業(yè)性的。
傳承人通過(guò)表演獲得并享有對(duì)所表演作品的表演者權(quán)。因?yàn)閭鞒腥烁鶕?jù)自己的認(rèn)識(shí)和理解，通過(guò)聲音、動(dòng)作、語(yǔ)言、技巧等不同方式對(duì)原來(lái)的非物質(zhì)文化進(jìn)行了演繹。傳承人的表演作品被使用時(shí)，需要獲得傳承人的許可，如果通過(guò)使用獲利，需要向享有表演者權(quán)的傳承人支付報(bào)酬。
二、展覽權(quán)和發(fā)表權(quán)
對(duì)于傳統(tǒng)美術(shù)類的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，非遺傳承人可以對(duì)自己傳承的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)及創(chuàng)作的作品進(jìn)行展覽。非遺傳承人既有權(quán)將作品自行展覽，也可以授權(quán)他人展覽。
非遺傳承人對(duì)自己創(chuàng)作或傳承的作品，享有發(fā)表作品與不發(fā)表作品兩方面的權(quán)利。其中，發(fā)表作品權(quán)包含何時(shí)發(fā)表、何地發(fā)表、以何種方式發(fā)表作品。不發(fā)表作品權(quán)指?jìng)鞒腥藢?duì)其作品享有不公開(kāi)的權(quán)利。
三、傳承權(quán)和維護(hù)傳統(tǒng)完整權(quán)
非遺傳承人應(yīng)該享有所代表非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的傳承權(quán)，其權(quán)利內(nèi)容包括：選擇下一代傳承人、按照一定傳承方式傳授其所代表非物質(zhì)文化遺產(chǎn)內(nèi)容等。同時(shí)，傳承既是傳承人的權(quán)利，也是傳承人的義務(wù)，即傳承人必須主動(dòng)傳承。
作為與傳承權(quán)相關(guān)的權(quán)利，非遺傳承人還享有維護(hù)所代表非遺項(xiàng)目的傳統(tǒng)完整權(quán)。《非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》第四條規(guī)定：“保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)注重其真實(shí)性、整體性和傳承性。”非遺傳承人具有維護(hù)所代表非遺項(xiàng)目的傳統(tǒng)完整權(quán)，即保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的內(nèi)涵、表現(xiàn)形式、表現(xiàn)場(chǎng)合、文化空間完整、不受歪曲的權(quán)利。非遺傳承人不僅在傳承過(guò)程中要保持傳承內(nèi)容的完整性，同時(shí)面對(duì)所代表非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳統(tǒng)完整權(quán)遭到侵犯時(shí)，作為代表性傳承人擁有對(duì)非遺傳統(tǒng)完整性的解釋權(quán)。
四、署名權(quán)
非遺傳承人的署名權(quán)不能等同于一般作品的署名權(quán)，而應(yīng)該限定于其表演或展演的署名權(quán)，或者創(chuàng)作出來(lái)的單件作品的署名權(quán)。因?yàn)榉俏镔|(zhì)文化遺產(chǎn)是特定地區(qū)、特定人群的共有知識(shí)產(chǎn)權(quán)，作品的初創(chuàng)可能是個(gè)人，但在歷史發(fā)展過(guò)程中，隨著不斷的增補(bǔ)改進(jìn)，逐漸演變?yōu)榧w創(chuàng)作，集體流傳。即使是在非遺傳承人的表演、傳承、制造活動(dòng)中及基于此活動(dòng)所產(chǎn)生的作品中,也應(yīng)以適當(dāng)?shù)姆绞阶⒚鞣俏镔|(zhì)文化遺產(chǎn)的地域和族群來(lái)源。
五、獲得報(bào)酬權(quán)
非遺傳承人在表演和傳承過(guò)程中有獲得相應(yīng)報(bào)酬的權(quán)利，包括許可他人從現(xiàn)場(chǎng)直播和公開(kāi)傳送其現(xiàn)場(chǎng)表演、錄音錄像，復(fù)制、發(fā)行錄有表演者表演的錄音錄像制品和通過(guò)網(wǎng)絡(luò)向公眾傳播其表演。非遺傳承人在傳承過(guò)程中，也享有向下一代傳承人收取一定報(bào)酬的權(quán)利。
六、改進(jìn)權(quán)和演繹權(quán)
如果為了保持非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的原汁原味，而一味限制對(duì)其進(jìn)行任何改進(jìn)改編和禁止表演中的即興發(fā)揮，則非遺傳承人的創(chuàng)造能力就會(huì)下降，創(chuàng)新難以為繼。當(dāng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)呈靜止?fàn)顟B(tài)時(shí)，它已經(jīng)不能作為非遺傳承人掌握的一種活態(tài)文化而獲得可持續(xù)發(fā)展。因此，作為傳統(tǒng)文化遺產(chǎn)的代表人，非遺傳承人應(yīng)當(dāng)享有發(fā)展該傳統(tǒng)文化的權(quán)利。即非遺傳承人有權(quán)在保持非物質(zhì)文化遺產(chǎn)完整性的前提下，進(jìn)行改進(jìn)和演繹。同時(shí)，非遺傳承人對(duì)由自己改進(jìn)和演繹后的作品亦應(yīng)享有署名權(quán)和獲得報(bào)酬權(quán)。
需要說(shuō)明的是，改進(jìn)權(quán)和演繹權(quán)都是非獨(dú)占權(quán)，該項(xiàng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)所源自的社區(qū)和人群均平等享有此權(quán)利。
科學(xué)界定非遺傳承人的權(quán)利，既可以充分保障非遺傳承人的相關(guān)權(quán)益，也可避免其權(quán)利濫用，促進(jìn)非物質(zhì)文化的保護(hù)、傳承與發(fā)展。
（作者單位：西南大學(xué)文獻(xiàn)研究所）
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